实施方案

时间：2026-05-08 07:01:49 策划书

[优选]实施方案7篇

　　为确保事情或工作顺利开展，我们需要提前开始方案制定工作，方案的内容多是上级对下级或涉及面比较大的工作，一般都用带“文件头”形式下发。那么大家知道方案怎么写才规范吗？下面是小编帮大家整理的实施方案7篇，希望对大家有所帮助。

[优选]实施方案7篇

实施方案篇1

各企业、有关村：

　　根据市委组织部和市总工会关于开展非公企业工会“三个普遍”百日集中行动的有关精神，切实扩大工会组织覆盖和工作覆盖，推进企业普遍建立工会、普遍推行工资集体协商和普遍建立民主管理制度，结合本街道实际，特制定本实施方案。

　　一、目标任务

　　要求在8月底之前基本完成“三个普遍”目标任务，9月份完成资料归档和数据库录入工作。

　　1、工会组建工作。今年底全街道企业法人单位建会率达到88%以上，职工入会率达到90%，25名职工以上的企业单独建立工会，25名职工以下的企业加入联合基层工会（或基层工会联合会。下同）。需要解决的问题：切实消除“虚拟工会”、“档案工会”现象；消除组建不规范问题，企业主的近亲不能担任工会主席，工会要积极开展活动发挥作用。

　　2、工资集体协商工作。今年底非公企业建制率达到95%以上，200名职工以上企业开展工资集体协商要约行动，新建或换届联合基层工会全面开展工资集体协商。需要解决的问题：注重让职工真正参与协商，防止把样本当协议，没有协商，没有履约力，成为“档案协议”；充分发挥工资集体协商指导员和街道总工会的'指导作用。

　　3、民主管理工作。年底前全街道非公有制企业职代会、厂务公开建制率达到90%以上，其中100人以上的企业力争达到95%；需要解决的问题：理顺职工代表大会或职工大会与工会的关系，工会是执行机构，职工代表大会或职工大会闭会期间，由工会组织负责监督执行，履行其工作职责；非公有制企业的民主管理制度要以工资集体协商为主要内容。

　　二、工作措施

　　（一）、工会组织建设

　　1、搞好调研，摸清建制底数。要与正在开展的非公企业党组织“百日集中组建”专项行动、工会经费税务代征工作相结合，以市纳税企业数据库为依据，组织人员逐家深入辖区内企业，开展建会建制情况大普查，全面了解掌握辖区范围内的企业建会建制情况。做到区域内企业数量清、所处区位清、未建会建制原因清，切实掌握各类企业建立工会、推行工资集体协商和建立民主管理制度情况。

　　2、制定计划，突出联合建会。在调研摸底的基础上，根据全街道企业分布情况，依托工业园区和企业相对集中的行政村，制订建立区域性联合基层工会规划，重点抓好25名职工以下小企业的联建覆盖工作。区域性联合基层工会的成员单位控制在50家以内。

　　3、严格把关，规范建会方式。一要组织强有力的工作班子，帮助和督促企业做好建会、建制工作，采取边普查、边组建、边协商、边突破的工作方式。二要督促加入联合基层工会的会员单位填写入会申请表，职工入会填写入会申请书。三要协商推荐好职工代表和企业主代表，为建立工资集体协商和民主管理制度打好基础。四要协商推荐好联合基层工会3套班子和4个工作小组候选人，做好联合基层工会成立（或换届）大会资料准备。五要召开联合基层工会成立（或换届）暨职工代表大会，选举产生联合基层工会3套班子，建立区域性工资集体协商和职代会制度，签订好区域性工资集体协议。

　　（二）、工资集体协商

　　要重点抓好区域性工资协议签订；重点抓好未开展工资集体协商、未续签工资集体协议、职工工资长期不增长、将最低工资标准作为大多数职工工资支付标准、劳资矛盾突出等五类企业；重点抓好200名职工以上企业开展工资集体协商要约行动。

　　（三）、民主管理工作

　　要根据中小型企业量大面广的特点，在区域性联合基层工会建立或换届过程中，同步建立职代会制度。另外，年底前要重点抓好100名职工以上企业的职代会制度建设。

　　三、组织保障

　　1、强化宣传，营造工作氛围。加大法律法规的宣传力度，充分利用各种新闻媒体，广泛宣传开展“三个普遍”的重要意义，宣传企业依法建立工会组织、推行工资集体协商和建立民主管理制度对促进企业发展和维护职工合法权益的重要作用。宣传上级工会的有关政策规定，将建会建制工作作为今后企业和个人评先选模的重要条件之一。对已建工会且独立开户的企业工会经费予以税前列支，未成立工会组织前所缴的工会筹备金不得在所得税前扣除，等其成立工会且设立本单位工会帐户后才允许税前扣除。

　　2、提高认识，加强组织领导。要从全面贯彻落实科学发展观的高度，深刻认识新形势下企业普遍建立工会组织、普遍建立工资集体协商和普遍建立民主管理制度的重要性和紧迫性，把实施推动“三个普遍”工作作为维护职工合法权益、协调劳动关系、构建和谐社会的重要举措。要切实加强领导，明确责任，街道党工委把这项工作纳入党工共建“三级联创和“创先争优”的重要议事日程，充分整合工会、工办、劳动保障、工业园区、行政村，以及街道协调劳动关系三方协作单位、厂务公开领导小组成员单位等部们和机构的工作力量，相互支持，密切配合，上下联动，整体推进，保证“三个普遍”工作按时保质顺利完成。

实施方案篇2

　　一、项目区基本情况

　　村位于市镇北郊，全村共有39个村民组，总人口5000余人。全村总面积8.43平方公里，其中农业耕地面积4080亩，山场面积1262亩，水面面积121亩。村经济主要来源为农业、工业及第二、三产业。

　　二、项目建设背景

　　村自然村下辖五个村民组，人口比较集中，是前期美好乡村建设点。由于前期建设面较大，部分道路还未硬化，至今还是土路，坑洼，崎岖不平，村民日常出行极为不便，亟待进行修建。

　　三、主要建设内容和规模

　　1．建设规模：

　　修建长800米，宽3米的'路基，硬化2.5米宽的水泥路面。

　　2.主要工程量：

　　清理铺垫路基约2500平方。混凝土路面硬化约240立方。

　　本工程概算投资11万余元，请求国家给予大力支持。

　　四、施工组织

　　本工程由村民移民项目理事会负责组织实施，工程在施工与管理、技术与质量、施工记录等方面都要安排专人负责，确保工程质量和效益的统一。

　　五、建后管理

　　工程建成后，由村委会负责管理，建立健全管理规章制度，做好后期管理维护工作。

　　六、效益估算

　　受益村1个，村民组6个，受益人口700多人，其中移民近百人。

实施方案篇3

　　Xx小学名优教师取得了预期的成效，促进了我校教师队伍的快速成长。为进一步提升和打造一支师德高尚、业务精良、教科研能力强、面向未来教育的名优教师队伍，我们要开展第一期名优教师，特制定本方案。

　　一、指导思想及目标任务

　　以国家、省市《中长期教育改革和发展规划纲要》为指导，以我市《教育事业发展“十二五”规划》为依据，以重点培养具有较高县知名度和影响力的名优教师群体为目标。力争在两年内，培养出高素质的骨干型教师6 名；研究型教研组长2 名，研究型教师2名。

　　二、培养层级和周期

　　名优教师分为三个层级，骨干型教师、研究型教师和专家型教师。

　　第一期名优教师培养周期为2年，即20xx年～20xx年。

　　三、培养对象的选拔

　　（一）选拔的范围

　　本期“名优教师”培养对象的选拔范围为全校在职的小学教师。

　　（二）名优工程培养对象选拔的条件

　　名优（教师）的选拔必须符合《校级名优工程培养对象选拔条件》（见附件）。

　　（三）选拔的程序

　　各层级名优培养对象的选拔，采取个人自荐、学校推荐、专家举荐与考试审核相结合的方法，坚持公平、公正、公开的原则进行选拔。

　　1、申报

　　在个人申报的基础上，学校按照选拔条件提出后备人选名单，被推荐者填写《名优教师申报表》，然后行政部门审核。

　　2、审查

　　市“名优教师”领导小组办公室组织专家，同时广泛征询意见，尤其是在师德及社会公信度方面进行认真审查。符合条件的教师将作为备选人员，登记备案。

　　3、考核

　　对已备案的各层级名优教师备选人员，要进行严格的考核。未参加第一期“名优教师”培养的，首先要进行笔试，笔试入围后再进行面试。笔试的内容包括教育管理理论、教学实践能力、教育科研等内容；面试采取当场抽签的形式进行，内容为学校工作管理和教育教学实践案例的分析及解决。

　　4、公示

　　经过审查、考核符合条件的教师，要通过公示一周无异议，由校统一确定培养对象，名单在校信息网上公布。

　　四、培养途径和方法

　　对不同层级培养对象的培养，要协调多方力量、优化和整合优质资源，分层次、分类别对培养对象进行个性化的培养。

　　1、骨干教师的培养由县进修学校相应业务科室负责，成立“骨干班”，确立导师。采取定期培训、课题研究、专家访谈等形式，充分利用本地区的优势资源，建立培养基地，以提高实际教育教学能力为重点，落实培养计划，切实促进管理和教学骨干的专业成长。

　　2、研究型教师培养由专家组负责，以中心课题研究为牵动，借助外力，多渠道、多形式的定向交流与培养。以校本研修为主，采取校际合作、专题论坛、走出去、请进来等方式落实培养计划，切实提高其教育研究实践能力。

　　3、专家型教师的培养，依靠省内外资深教育专家等多方力量，通过参加高层次的学术交流、访谈，赴高等院校或教育研究机构研修挂职等方式，使其向更高层次发展。

　　名优教师的培养要遵循在职教师培训的规律，采取集中短训、自学或网络学习等学习形式，采用学分制管理，实施弹性学时、过程管理等培养方式，为名优教师成长提供宽松的环境。

　　五、考核认定和待遇

　　依据制定管理办法，对骨干型教师、研究型教师、专家型教师进行考核。内容包括师德修养、理论素养、教育教学实践能力、教育科研能力、社会影响等方面。考核采取考查、考评相结合，理论考试与业绩考核相结合，经常性考核与周期性考核相结合的方法进行。对成绩合格者正式命名，颁发证书，录入牡丹江市教育人才资源库。

　　对取得骨干型教师、研究型教师、专家型教师称号的`按照管理办法规定的任期考核内容，赋予其权利和义务，使之更好的发挥示范、辅射、引领作用。名优教师采取定期考核，对于考核不合格者，将取消其资格。

　　在今后申报评定上一级教师职务时，是否为名优教师将作为重要条件。对认定的名优教师进行一次性奖励，对获得骨干型校长（教师）称号的奖励200元，对获得研究型校长（教师）称号的奖励300元，对获得专家型校长（教师）称号的奖励500元，奖金由单位筹措落实。

　　六、组织与管理

　　1、各级培训部门要建立名优教师培养培训数据库，及时、详细记载其学习、进步情况及各项考核结果，为其资格认定提供依据。

　　2、对于已认定资格的名优教师要加强引导，实行动态管理，不搞终身制。

　　3、名优教师要在相应范围内定期开放学校及课堂，接待其他地区学校和教师听课、学习；要在网上建立博客群，通过发布博文等方式发挥引领和示范作用。各级教育行政部门、业务部门和学校要积极总结和推广他们的典型经验。

　　4、已命名的名优教师的调动和调配应由教育行政部门统筹解决，合理分布，结构优化，防止结构偏颇和人才浪费。

　　七、保障措施

　　1、完善培养培训体系

　　建立、县（市）区、学校三级培训网络，进一步加强市教研院和县（市）教师进修学校培训基地建设，完善校本研修指导体系；扩大培养培训的系统功效。

　　2、多渠道筹措培训经费

　　名优教师的培养是中小学教师继续教育和干训工作的重要组成部分，其培训经费按《教师继续教育管理规定》中有关要求执行，各单位负责人要积极筹措资金，确保名优教师的培训经费及待遇的落实。

实施方案篇4

　　地氟病又叫氟中毒，这种医学上称为“燃煤污染型地方性氟中毒”的病，是我们贵州特有的一种病，据统计，贵州省有1000多万人得这各病，16岁以下的少年儿童就有300万。主要是由于我们贵州农村习惯性的敞煤敞灶烧煤煮饭所引起的，从里面跑出来的“氟”进入了火上面晒的辣椒、苞谷里面去，剩下的“氟”也能通过呼吸进行入我们的身体，人的身体内氟的含量多了以后就会引起氟中毒，人得了氟中毒这种病后，牙齿变黄，出现大小不一的坑坑，医学上把这种病叫做“氟斑牙”。另外，氟中毒还会让人的手、腿、背慢慢的变弯，蹲不下去，手脚伸不直，弯腰驼背，医学上把这种病叫“氟骨症”。得了地氟病以后是无法医治的，但是可以防治，于是本校为了更好的防止这种病对学生的侵袭，在上级部门的指导下，根据学校实际情况，特制定水东中学“地氟病”防治实施方案。

　　一、校会学习

　　学校召开校会，向全体学生宣传地氟病的相关知识，并担出相关要求。

　　1、要求学生学习并掌握氟中毒的相关知识，改变不健康的生活方式，养成良好的卫生习惯，自觉的与地氟病作斗争。

　　2、要求学生把氟中毒的危害和预防的方法耐心的向爷爷、奶奶、爸爸、妈妈及亲友宣传，要求他们改良家里的炉灶，家里的粮食要密封存放，不要再吃没有洗过的食物。

　　3、要求学生利用节假日的时间加强宣传，向塞子里的人宣传氟中毒的危害及预防方法，自己动手做一些简单的宣传资料，组成义务宣传小队等，尽可能的让每一个人都了解氟中毒的知识。

　　二、加强宣传

　　通过例会，要求各班主任就“如何预防氟中毒”召开一次主题班会，并作好相关记录。同时利用宣传栏、黑板报、观看宣传片等方式向学生加强氟中毒的相关知识。

　　三、着重解决

　　通过学习和宣传，为更好的预防氟中毒，着重解决以下几点：

　　1、改炉改灶，烟囱出屋

　　就是把家里的敞炉敞灶有烟囱的，一点都不漏烟的铁炉和大炉，这样“氟”这种病毒就会通过烟囱流到外面，避免对人体的直接伤害。特别要注意的是烟囱一定要伸到外面，避免家里陈放的.粮食受到氟的影响。

　　2、正确处理粮食的烘炕方法

　　就是家里的苞谷、辣椒、大米等不要放在煤火上烘炕，最好的方法就是放在太阳下晒干或是挂在屋檐下阴干，实在不行的话可以用柴火烘干。另外，烘干的粮食要用袋子或箱子密封保存，这样才能避免氟对它们的影响，从而影响我们的健康。在吃家里的东西时一定要洗干净，不让粘在上面的细菌、氟等东西有机可乘。

　　3、及时修理坏了的火圈、烟囱、风门等

　　就是家里的火圈、烟囱、风门坏了以后一定要赶快修理或更换，改炉改灶，把煤烟排到窗外，除了可以预防氟中毒外，还能预防其它的很多病，煤烟里除了含有氟外，还含有其它很多让我们生病的东西，我们平时经常感到的眼睛、鼻子、喉咙痒，眼睛发红、流鼻涕、咳嗽等，都和长期生活在煤烟中有关。

　　总之，氟中毒不可轻视，它对学生及至这一代人的影响是深远和严重的，根本消除氟中毒的影响，得从学生身边的行为和生活方式抓起，学校再以后的工作中将断续加强氟中毒的相关宣传和教育，争取让“氟”这种东西远离学校，远离学生，远离这一代人，成就一个健康的家庭、一个健康的学校、一个和谐的社会尽到学校应有的责任。

实施方案篇5

各村（居）：

　　自去年小麦秋种以来，至今未出现有效降水，麦田普遍出现旱情，尤其是没浇封冻水的麦田旱情严重，而且仍有持续发展的势头。抓住小麦返青之前的关键时期，做好抗旱保苗保春播工作，已成为当前农业农村工作的当务之急、重中之重。针对当前的旱情形势，农业部和我省防指都已启动抗旱二级应急响应，根据我街道实际情况，特制订如下抗旱双保实施方案。

　　一、冬前苗情及管理情况

　　年秋，我街道小麦播种面积1.2万亩。由于播种基础好，冬前苗情明显好于去年。据考察分析，小麦平均基本苗13.9万，冬前平均亩茎数76.1万，比上年增加29.3万，比常年增加10万左右；存在的主要问题：一是小麦旺长苗面积大。由于小麦前积温偏高，部分早播和播量较大麦田出现旺长，对安全越冬非常不利。二是旱情较重。自去年10月份以来，连续4个多月没有有效降雨，加之气温较常年偏高，失墒较快，麦田均出现出现不同程度旱情，特别是0.1万亩左右的丘陵旱地麦田旱情较重，0.7万亩麦田中度干旱。据气象部门预测，今年1—5月份降水偏少，近期仍无有效降水，旱情将持续发展，严重影响着小麦生产和春播工作。

　　二、工作措施

　　（一）加强领导，落实责任。成立街道抗旱双保工作领导小组，由办事处主任任组长，有关领导为成员，负责抗旱双保工作的统一部署、组织协调工作。相关站室负责人以及工作区工作人员全面参与，开展旱情调查、组织技术培训、现场指导等。同时，成立由分管领导任组长，相关业务站所室技术骨干为成员的抗旱双保技术指导小组，根据小麦苗情、旱情特点，进行技术指导、技术咨询以及拟订管理意见。全体农业技术人员进村入户，责任到人，切实加强对抗旱保苗和春季麦田管理工作的组织协调和技术指导。

　　（二）分类指导，科学管理。加强技术指导，坚持科学抗旱。组织技术人员，深入田间查小麦苗情和旱情动向。根据旱情变化情况及时完善春季麦田田间管理技术方案，增强技术措施的针对性和科学性。当前，小麦即将进入返青期，是小麦恢复生长的关键时期，能不能保证今年夏粮有个好收成，科学抗旱尤为重要。在小麦返青期，按照旱情先重后轻，先砂土地后黏土地，先弱苗后壮苗的原则，因地制宜浇好返青水。对因干旱严重影响小麦正常生长的地块，当日平均气温稳定在3℃、白天浇水后能较快渗下时，就要抓紧浇水保苗，时间越早越好，尽最大努力减少因旱死苗面积；对所有麦田，在土壤返浆或浇水后及时划锄，以提墒保墒；对没有水浇条件的麦田，及早组织发动群众划锄，利用早春土壤返浆的时机，借墒追肥。此外，还要强化小麦病虫草害综合防治，搞好对小麦早春冻害等的防范工作。另外，也要对蔬菜、果树等大田作物进行旱情调查，根据旱情特点，采取相应的科学方法，合理的进行肥水管理，把干旱的影响降低到最低程度。

　　（三）加强服务，强化措施。抗旱双保技术指导小组深入农民之中，实地调查研究，帮助农民解决生产中遇到的难题，根据全街道小麦的苗情和旱情特点，制定出麦田分类管理的.技术意见，加大对抗旱双保工作的宣传和技术培训力度，把党和政府的关心以及科学抗旱技术送到千家万户，落实到田间地头，增加种植业的经济收入。

　　三、加大抗旱双保工作考核力度

　　各有关村（居）要提高思想认识，必须做好抗大旱、抗长旱，抗冬寒连春寒的充分准备。街道将抗旱双保工作列入农村干部阶段性考核，圆满完成任务，未造成较大影响的，给各村（居）记10分；未完成任务，造成较大影响的，从年终考核分数中酌情扣分。

实施方案篇6

　　集团公司自20xx年实施"两区"改造建设保障性住房，目前，"两区"改造已基本完成、职工住房需求近乎饱和，全面实施职工住房制度改革已势在必行。为顺应形势发展需要，结合企业实际，特制订本方案。

　　一、停止新建职工集资住房

　　（一）集团公司"两区"改造任务基本完成

　　阳煤集团"两区"改造项目计划总投资65.56亿元、建筑面积388.23万平方米，截止20xx年底，已累计完成投资65.33亿元、开工建设372.21万平方米，其中：已竣工319.03万平方米、在建53.18万平米。

　　（二）截止20xx年底，阳煤集团各类已售职工住宅共计1845幢（排）、85864套，建筑面积675万平方米，套均建筑面积78.6平方米；公有租赁住房3764套、8.38万平方米；廉租住房1902套、13.81万平方米。人均住房建筑面积由"两区"改造前的20.1平方米提高到28.3平方米。

　　（三）20xx年，除续建三矿花地沟、三矿七八分会、四矿西山坡、二矿小区和古城小区五个项目，今后集团公司原则上不再新建职工成本价集资住房。

　　二、职工购房市场化

　　今后，职工可以购买集团公司以市场化开发的商品房。

　　（一）住宅建设。今后集团公司住宅建设单位依靠自身良好的品牌优势、过硬施工质量优势的口碑优势，走向市场、参与竞争，拓展发展空间。涉及集团公司范围的用地、配套等事项，均按国家商品房开发有关规定执行，特别是住宅维修资金的管理使用要按市场化运作。新建住宅区物业服务实行市场化，现有住宅区的物业服务逐步推向市场。

　　（二）针对职工的住房多样化需求并结合当前形势，凡20xx年底已建立住房补贴档案且未享受住房补贴的人员，无论是否购买集团公司成本价集资住房，均可按程序申请一次性领取住房补贴。领取住房补贴后，视为已享受保障性住房政策优惠，今后住房问题靠市场化解决。

　　（三）调整住房公积金贷款导向，逐步提高公积金贷款额度，满足职工购房需求，提高公积金使用率。

　　三、推进公共租赁住房制度

　　（一）公共租赁住房制度是住房保障体系中的一部分，是解决低收入家庭住房问题的有效渠道，修订完善《阳煤集团公共租赁住房管理办法》，明确公租房承租对象与准入条件、申请审核与轮候退出机制、建设标准与日常管理等内容，并针对保障对象的不同采取差别化租金管理。根据集团公司工会掌握的贫特困户情况，由房地产管理中心向发展计划部申列公租房年度建设计划，资金由公积金增值收益和集团公司配套补贴解决，建成后公开安置。

　　（二）公租房来源：企业出资兴建、未发售住房改变产权性质、改造集团公司各单位腾退出的集体宿舍、回购已出售面积未达标的一居室住房。

　　（三）对现有租赁住房（含廉租住房）全面清查，对照《公租房管理办法》组织实施腾退、轮候安置、租金调整等。

　　（四）公租房准入条件

　　1.廉租房准入条件：经阳煤集团工会认定的本年度贫困职工家庭及特殊困难职工家庭。

　　2.公租房准入条件：月人均收入在本年度贫困职工家庭月人均收入两倍以下的'低收入职工家庭以及工残职工和工亡家属中的特殊困难户。

　　（五）公租房轮候退出制

　　实行公租房申请轮候制，轮候期为1年，由申请人工作单位负责收集上报申请人资料。符合承租条件的并成功申请公租房人员，应与房地产管理中心、本人工作单位签订三方租赁合同，房地产管理中心、承租人工作单位及相关部门每年复核承租人资格，不符合承租条件以及房屋需整修或存在安全隐患时，承租人应及时腾退住房，解除租赁合同。

　　四、存量住房处置

　　20xx年底已建成（含续建）未发售住房近1500套（一矿400套、二矿700套、新派400套），除预留部分用于安置历年自建房拆迁户外，采取打破发售区域限制，统一公开发布房源信息资源，按照阳煤集团现行住房分配政策公开发售，引导职工更大范围的选购适宜住房。通过有效降低住房空置率，加快存量资产变现、提高资金周转率。

　　五、开办住房转户业务

　　（一）转户范围及条件

　　为满足集团公司职工不同层次的住房消费需求，进一步规范住房管理秩序，对交付期满5年、住户自愿申请转户的已售住房开办住房转户业务，并且房屋受让方必须是符合阳煤集团住房分配条件的无房户。

　　（二）转户程序

　　1.住户申请办理住房转户，需持住房合同、转、受让夫妻双方户口本、身份证、结婚证以及受让方房主工作单位证明（离退休职工须提供离退休证），向房屋所在辖区房地产管理部门提出申请，经初审填写《阳煤集团职工住房转户申请审批表》。

　　2.转、受让双方持《阳煤集团职工住房转户申请审批表》及相关证件、证明材料到房屋信息服务中心办理住房转让。凡通过办理住房贷款购买的住房，还须提供贷款银行出具的个人贷款结清证明。

　　3.住房转让手续经房屋信息服务中心审批通过后，转、受让双方须到公证处办理房屋转让公证。

　　4.房屋信息服务中心根据审批结果及公证处出具的《住房转让公证书》为双方办理转户手续，待转、受让双方交清各项费用后，即可领取变更后的住房合同书。

　　（三）收费标准

　　1.住房转户费：转让方需依据房屋建筑面积缴纳转户费，转户费分段收费标准如下：

　　建筑面积（㎡）转让方转户费

　　100㎡以下5000元

　　100㎡（含）-150㎡6000元

　　150㎡（含）以上7000元

　　转、受让双方进行房屋互换的，住房转户费按照5000元收取。

　　2.住房合同工本费：受让方交纳工本费50元。

　　（四）其他规定

　　转让方办理住房转让后不得申购阳煤集团成本价集资住房，凡转户后有改善居住条件需求的，可通过市场化途径解决。根据阳煤集团公租房需求，对部分一居室住户，其住房按当期现住房价格核减折旧回购腾退后，可再次申请集团公司住房。

实施方案篇7

　　村级债务沉重是当前制约农村经济和社会发展，影响村级组织正常运转的重要障碍。有效化解村级债务已成为巩固农村综合配套改革成果，促进农村和谐稳定健康发展，推进新农村建设的迫切需要。为此，根据《市人民政府办公室关于进一步加强村级债务化解工作的通知》(枝府办发[20xx]46号)文件精神，结合本镇实际情况，就我镇化债工作讲以下意见。

　　一、提高认识，增强村级债务化解工作的责任感和紧迫感

　　20xx年锁定村级债务以来，我镇各村从实际出发，采取有力措施，积极化解村级债务，取得了阶段性成效。截止20xx年6月底，全镇村级债务总额为1051.55万元，比20xx年锁定债务1672.05万元，减少620.5万元，占锁定债务总额的37.11%。各村债务均有不同程度的下降，其中化债较好的村有：横店村84.9%、仙女村81.7%、桃店村76.5%、金湖村73%、青狮村72.6%。但大部分村下降幅度偏低，甚至达不到10%，化债进程远低于预期，化债任务十分艰巨。究其原因主要是：部分村组干部思想认识不到位，有的认为村级负债是普遍现象，缺乏紧迫感和危机感；有的认为村级债务已积重难返，主动性不强；有的认为村级债务情况复杂，担心拔起萝卜带出泥，影响农村稳定；有的村组干部还抱着等、靠、要的思想，指望上面拿硬政策拿资金来解决；也有部分村债务重，集体经济薄弱，对化债信心不足，望而生畏。对此，各村必须站在科学发展、和谐发展的高度，充分认识化解村级债务工作的重要性，切实增强责任感和紧迫感，重塑党的基层组织在农民群众心目中的形象，增强影响力和号召力。

　　二、把握原则，确保化债工作合理合法

　　村级债务化解方案的制定必须按照“逐笔清理、集中锁定、先急后缓、先远后近、统一支付、公开公正”的原则、并经村民代表会议讨论通过、报镇化债领导小组审批后执行。

　　（一）基数锁定原则。我们所说的村级债务，是指20xx年全省统一审计锁定，经过八年化解后余下的债务总额。这次村级化解的任务也就是这一部分余额。

　　（二）坚持实事求是的原则。偿还债务要从实际出发，先急后缓，先个人后单位，先群众后干部，先借款后应付款的原则，严禁借新债还旧债。

　　（三）坚持公开、公正、公平的原则。要依靠群众，充分发扬民主，广泛发动群众参与，监督化解村级债务工作。各村化债方案的制定，债权债务的清查，审核结果的确认，都必须经过村民大会或村民代表会议讨论认可。化债结果要张榜公布，接受群众监督。

　　三、多措并举，确保村级债务化解工作取得实效

　　村级债务是当前农村工作的一大顽症。由于各村客观情况的差异，化债工作没有现存的模式可言，各村可结合本地实际研究具体的办法和措施，积极稳妥地做好化债工作。

　　（一）清产核资，明确权属。据初步统计，税改以来，全镇各村未列入村集体管理且不交承包费的闲置资源有5000余亩，这是化解债务潜在的重要资源。《农村土地承包法》规定：“农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。”《土地管理法》规定：“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。依法属于村农民集体所有的土地，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。”上述土地资源归集体所有，应该有偿使用，经营户必须向村集体缴纳承包费用。因此，各村要集中时间、集中精力、组建专班对20xx年清理资产、资源时遗漏的农村土地承包经营权证之外的面积、机动地面积、“四荒地”面积、山地林地岗地面积等村集体土地资源进行全面清理登记，汇总后上报镇财政所，以规范其权属关系。村集体拥有的企业、基地、闲置房产、已开发的养殖水面等固定资产和多经地等也要再次进行清理核实，登记造册，汇总后上报到镇财政所。

　　（二）通过增加村集体经济收入化债。村级组织应以强村富民为目标，以市场为导向，以效益为中心，解放思想，更新观念，因地制宜，选准符合本村实际的发展路子，不断拓展增加村级经营性收入的新途径。

　　1、发挥资源优势，经营增收。各村要在清产核资、明确权属的基础上，对村营土地、资产的合同兑现情况进行全面清理，充分运用经济、行政、法律等手段，不断提高承包合同的兑现率。截止20xx年6月底，经三资监管后，发放各村到期通知书72份，村接通知后经招标、询价发包，如期签定承包合同11份，收取承包款638800元，极大地增加了村集体收入。但仍有61份到期承包资源闲置、尚未处置，村集体经济陷入被动的困境。对已签定承包合同但未履行义务的承包户，在收取到期合同款后，依约中止合同，并取消其承包资格。对强占村级资产资源，未签定承包合同的，依法强制收回，按规定程序组织发包。对诚实守信、履约积极的农户，村级资产资源发包时，在同等条件下，优先考虑。对债权人主动要求承包村级资产资源的.，应按照公开、公平、公正的原则，在同等条件下，优先承包，用以抵偿债务。村集体“三资”经营收入，应主要用于化解村级债务。

　　2、提供社会化服务，培植新的增收点。围绕农村产业结构调整和农户需求，大力发展农村经济合作社、农村经济协会、领办农民专业合作社等服务组织，为农民提供中介、流通和科技等微利服务，带动农民搞好产业结构调整，以服务促经营，以经营养服务，增加村级收入。

　　3、盘活资产，变存量为增量。以明晰产权、规范管理为重点，深化村级小型水利设施、机电设备和林木资源等管理方式改革，探索增加村级收入的多种实现形式。通过股份制、股份合作制、承包、租赁等多种经营形式，引导农村存量资产合理流动和优化组合，提高经济效益，促进村级收入增长。

　　4、招商引资，借助外力增收。在保护耕地、稳定增加粮食产量的前提下，鼓励支持有条件的地方通过农民入股和外商投资等多种途径，发展旅游观光和休闲农业，变资源优势为经济优势。有条件的村，可以围绕本镇主导产业，通过领办、联合农户参股或挂靠农产品加工企业，组建农产品加工增值项目，创办经营实体。

　　（三）积极引导，收取农户税收尾欠款。近几年，关于启动清收农业税尾欠的呼声很高，根据中央和省、市有关文件精神，对于已具备一定经济承受能力的农户，要深入细致做好宣传和思想工作，增强其权利义务对等意识和信用意识，动员其自愿还债、主动还债。各村可召开村民代表大会，因村制宜，确定具体的清收办法和措施。

　　(四)加强财务管理，压缩费用化债。严格执行《仙女镇农村集体经济三资管理办法》，强化村级财务规范化管理，规范村级财务预决算管理制度，严格村级财务收支行为，控制非生产性支出，节约更多资金化解村级债务。要大力压减村级供养人员，合理确定村组干部人数和补贴标准。严禁借考察之名组织的参观、旅游活动。要采取费用总额控制，限额包干的办法，大力压缩费用开支，增强偿债能力。每年从对村转移支付资金中压减不低于10%的费用作为化债基金，用于偿还债务。

　　（五）利用好村域人脉资源，积极向外筹措资金。靠山吃山，靠水吃水，没山没水，就勤跑腿。一说到化债，都有畏难情绪，有的村集体资产能卖的卖了，资源能发包的一包就是二十多年，债务能抵的抵了，少数村集体几乎只剩下一个空壳，这些难处都客观存在，但并不是没有办法。各村要充分利用各方面的资源优势，积极争取帮扶项目，捐赠资金用于化解村级债务。

　　（六）建立化债基金，确保化债资金专款专用。镇财政设立化债资金专户，实行分村建账，专人管理。专户资金来源包括：市政府每年部分资金、镇政府每年配套部分资金，作为完成当年化债任务村的奖励资金；市直各驻村单位每年帮扶部分资金；收取的农户税费尾欠款；各村每年从转移支付中节支10%的资金、村集体经济收入中用于化债的资金等。各村要将用于化债的资金及时足额存入镇财政专户，待各村专户资金足以完成当年化债任务时，连同市、镇奖励资金一并拨付到各村化债专户,专户的资金必须全部用于化债；各村存入的专户资金不能完成当年化债任务的，市、镇两级奖励资金不予拨付。

　　四、强化组织领导，确保村级债务化解工作落到实处

　　（一）加强领导，明确责任。镇成立化债工作领导小组，由镇长周金锋同志任组长，宋昌波、徐红琴、严成斌同志任副组长，胡海清、杜国斌、许中群、田中品、王法青、周海艳、李爱华为成员。领导小组下设办公室，由杜国斌同志兼任办公室主任，办公室地点设在财政所。各村党支部、村委会是化债工作的具体组织者和实施者，要充分发挥主体作用，实行民主决策公开运作，重大问题提请村民代表会议讨论决定。驻村干部要积极帮助、支持、指导村级债务化解工作，多途径研究解决化债的难点问题，督促所驻村全面完成化债的目标任务。

　　（二）加强宣传，典型引导。镇化债办要通过召开动员会议，悬挂横幅，张贴标语，组织宣传车、有线电视、调频广播、农村党员服务中心信息平台等多种形式，宣传化解村级债务的重大意义和市委、市政府的总体要求，增强村组干部的主体意识，引导群众树立和强化主人翁意识，自觉主动地支持和参与化债工作，营造良好的化债氛围。对化债工作中涌现的先进典型和成功经验，将通过简报等形式进行广泛宣传和推广，坚定全镇上下做好村级债务化解工作的信心和决心。

　　（三）建章立制，强化督办。一是建立通报制度。定期通报各村化解村级债务进度，表彰先进，鞭策后进，及时总结推广经验。二是建立督查制度。根据通报情况，对村级财务管理不当，债务化解工作缺乏实效的村，镇领导小组将组织重点督查。三是建立领导责任制。化解村级债务实行主要领导负责制，分管领导具体抓，财政所督促抓，驻村干部经常抓，村组干部主动抓的工作机制，将化债工作情况纳入对村工作的考核范畴，与任期目标考核挂钩，与村组干部工资挂钩，与上级奖励资金挂钩，与驻村干部的年度考核挂钩。对债务锁定后出现新增债务的村，主要负责人要说明情况；对债务化解不力的村，对主要负责人进行谈话。

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实施方案03-17