实施方案汇总【7篇】
为了确保工作或事情有序地进行，常常需要提前准备一份具体、详细、针对性强的方案，方案是在案前得出的方法计划。方案的格式和要求是什么样的呢？以下是小编为大家整理的实施方案7篇，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
实施方案 篇1
为认真贯彻市《关于全面推进依法治市的实施意见》精神，进一步加强依法行政、依法治教、依法治校的工作力度，从源头上排查教育领域存在的各种风险，分析产生的原因，深入推进预防风险体系建设，确保教育改革持续健康发展。结合市教育局实际情况，经局党组研究决定，将20xxx年定为市教育局风险排查管控年。为扎实有效地开展好市教育局直属单位的风险排查管控工作，特制订本实施方案。
一、风险排查管控工作的重要意义
风险排查管控工作是市教育局针对存在的风险隐患开展的一项重要工作，是对教育局各项工作的一次自检自查，从而达到自我体检、自我诊断、自我治愈的目的。风险排查管控工作是教育系统开展好各项工作的基础，是保障教育行政部门依法行政、依法治教的基础，是保障学校正常教育教学秩序、校园安全稳定的基础，是学校不断提升教育教学质量和发展的基础，是维护学校、教育工作者和学生合法权益的基础，认真开展风险排查管控工作是我市教育持续健康发展的重要保障。
二、加强领导，健全组织机构
为加强风险排查管控工作的指导，市教育局成立工作领导小组：
组长：
成员：
三、查找对象、内容和方法
查找对象：市教育局直属单位、机关各科室。
查找内容：重点围绕安全稳定、廉洁从政、政治纪律、人事劳资、财务管理、资产管理、教育教学、招标采购、舆情管控、队伍建设、学生和班级管理等方面工作进行风险排查。
根据各单位、机关各科室的工作职能和各岗位的工作职责，紧密结合行政管理工作，突出学校领导岗位、中层管理岗位；机关科室长岗位和一般岗位“四个层次”，采取自己找、群众提、互相查、领导点等“四种方法”，查找思想道德、岗位工作流程、制度机制、社会环境等方面的各种风险。有效识别各个岗位、各个环节已经构成或可能构成的风险因素，并及时制定风险管控措施，从而实现对岗位风险的科学化、系统化的管控，构筑前期预防、中期监控、后期处置“三道防线”，建立教育系统风险管控工作的长效机制。
四、动员组织排查，科学评定风险（第一阶段：xx月22日-xx月19日）
（一）宣传发动（xx月22日-xx月2xx日）
适时召开动员会议，部署教育系统风险排查管控工作。各单位、机关各科室通过开展风险排查、廉政教育、依法治教等专题培训形式，积极营造良好的氛围，使广大干部、教师了解风险管控工作的重要意义，增强参与工作的主动性和积极性。
（二）查找风险点（xx月29日-xx月12日）
各单位党政主要领导、机关各科室长牵头，集体研究讨论，从全局的`高度查找和分析行政、管理过程中产生的风险，从法律、政策、体制机制、权力运行、人员管理等环节查找风险。
1.学校主要领导岗位风险查找。党政主要领导结合“一岗双责”的要求，履行主体责任，认真梳理和分析学校分管的主要工作，重点查找在安全稳定、财经纪律、人事制度、资产管理、廉洁从政等方面存在的风险。
2.学校中层管理岗位风险查找。学校中层管理干部结合岗位职责、规章制度，重点查找在履职过程中廉洁自律、工作流程、财务制度、招标采购、选先评优、职称评聘等方面的风险。
3.机关科室长岗位风险查找。机关各科室长结合岗位职责、政令法规、工作流程的要求，针对行政、管理、执纪等重要环节，查找在廉洁自律、依法行政、工作流程、财经纪律、招标采购、人事劳资等方面存在的风险。
4.一般岗位风险查找。一般岗位人员对照岗位职责、工作制度，认真查找个人在履职、执纪、管理等方面存在的风险。
（三）专题研究，确定风险等级（xx月1xx日-xx月19日）
学校、机关各科室在查找梳理风险后，召开专题会议研究，充分利用《风险管控评估工具》，根据风险出现的可能性（风险可能性系数1-3）和风险导致的影响力（风险影响力系数1-3）进行评估和等级划分。根据评定结果，风险分为高、中、低三个等级。
1.高等风险。风险可能性系数乘以风险影响力系数，数值在xx-9区间的为高等风险，可能造成违法违纪行为的风险。
2.中等风险。风险可能性系数乘以风险影响力系数，在3-xx区间的为中等风险，可能造成一般违规违纪行为的风险。
3.低等风险。风险可能性系数乘以风险影响力系数，在1-3区间的为低等风险，可能造成轻微违规违纪行为的风险。
市教育局各单位、机关各科室在全面深入排查工作中各类风险的基础上，分析风险等级、风险管控策略（规避风险、控制风险、转移风险、承担风险）、风险表现形式（思想作风、体制机制和岗位职责）等方面的因素，形成单位、机关各科室和个人的风险评估报告。
四、规范工作流程，制定管控措施（第二阶段xx月22日-xx月24日）
制定科学、完善的风险管控措施，进一步规范工作流程，是有效管控各类风险的重要保障。
1.风险评估。分析工作中存在的风险，确定风险的等级、表现形式及应对策略。
2.规范工作流程。按照法律法规、政策依据、规章制度的要求，确定工作标准，规范工作流程。对风险等级较高的工作，运用工作流程图来规范。
3.落实工作职责。风险管控工作责任落实到人，实行分类分级管理，岗位与职责挂钩，职责与考核挂钩。
4.完善规章制度。针对各种风险，制定相应的管控措施，及时查找和弥补规章制度存在的不足。
xx.建立风险信息库。加强对风险信息的分析、预测，通过信息库及时掌握风险信息的动态变化和规律，为风险管控提供重要依据。
各单位、机关各科室对排查出的风险，集体研究，细化管控措施。风险管控领导小组要对工作提出具体要求：在规范工作流程上下功夫，工作职责落实上要到位，完善规章制度上要加强，风险信息更新要及时。
五、建立风险排查管控长效机制。（第三阶段：xx月2xx日-8月14日）
各单位、机关各科室及时总结在风险排查管控工作中积累的宝贵经验，高度重视经常性开展风险排查管控工作的重要性，结合各单位、机关各科室的实际，建立风险排查管控工作的长效机制。一是建立风险排查制度。经常性开展风险排查工作可以有效地预防和规避风险的发生，是风险排查管控工作的基础。二是建立风险管控制度。根据排查出来的风险等级和管控工作的难易程度，分级负责，分级治理。三是建立风险排查管控监督机制。风险排查管控工作领导小组对风险管控工作适时进行专项督导，通过实地查看、问卷调查、走访等方式，对风险排查和管控工作的实施效果、制度建设、风险信息库等方面进行督查。四是建立奖励激励制度。
六、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各单位、机关各科室成立相应的风险排查管控领导小组，学校书记、校长为风险排查管控工作的主要负责人，机关各部门科室长为部门主要负责人，将开展风险排查防控工作作为一项重要任务，亲自参与、亲自督办。
（二）稳步推进，注重成效。各单位、机关各科室要严格按照各阶段工作安排稳步推进，全面排查各类风险，借助专家团队和社会第三方机构的力量，力求查找风险准确，管控策略有效，管控措施到位。
（三）抓紧指导，跟进督查。各单位、机关各科室负责人要加强对风险排查管控工作的指导，明确对重点领域、重要环节和重要岗位排查管控工作的要求，让干部群众深刻认识到开展风险排查管控工作是为了“打好预防针”，保护关爱干部的重要举措。市教育局督导室、安全保卫科负责直属单位的督查工作，党政办公室负责对机关各科室的督查工作，确保风险排查管控工作取得实效。
（四）建立长效，加强考核。各单位、机关各科室安排专人管理风险信息库，做好资料的分类、建档、更新工作，为建立风险管控体系奠定基础。开展风险排查和管控工作是一项长期工作，各单位、机关各科室领导要将风险管控意识不断引向深处，在工作中不断总结梳理，及时发现，及时排查。市教育局将各单位、机关各科室及个人风险排查管控工作的实效性作为年度工作考核的重要依据。
实施方案 篇2
按照要求，现就全县工商系统开展工程建设领域突出问题专项治理工作提出如下实施方案。
一、提高思想认识，加强组织领导
各单位要认识到立足法定职责，开展工程建设领域突出问题专项治理工作，是落实扩大内需、促进经济平稳较快增长决策部署和服务建设海峡西岸经济区的的重要举措，也是加强市场监管执法、推进职能到位的重要途径。要切实加强对本系统专项治理工作的组织领导，明确职责分工，加强协调，各司其职，通力协作。
各股室、大队工作分工明确如下：公平消保股负责组织协调全系统落实“坚决查处破坏市场秩序的行为”由工商部门牵头的有关工作，负责指导商业贿赂、不正当竞争、串通招投标案件的查处；注册股负责指导全系统专项治理工作中违反企业登记注册法律法规和规章案件的查处，以及企业信用监管体系工作；市场合同股负责指导全系统开展“守合同重信用企业”认定工作；财物装备股负责指导全系统基建项目在立项、招投标、监理、验收、竣工决算等建设过程中违反规定程序行为的查纠和建设长效机制工作；检查大队负责查办涉及范围广、影响较大、情节恶劣的工程建设领域经济违法违章案件。
二、明确工作要求，狠抓工作落实
要在县治理工程建设领域突出问题工作领导小组的统一领导下，主动参与专项治理，服从统一安排和部署，又要积极发挥职能作用，履行好各项职责。要认真按照规定的主要任务、工作步骤、时间安排及有关要求，结合本地实际，统筹兼顾，强化督查，扎实推进，确保如期完成各阶段任务。“自查自纠”阶段，财务装备股对本部门____年以来基建项目进行自查自纠，同时，检查办案机构要开展摸排案件线索工作，自查自纠和摸排线索情况于____年_月__日前分别上报市财务装备科、公平交易科；“强化监管”阶段，要依据有关法律法规，履行工商行政管理机关对工程建设领域监管执法的职能；“健全机制”阶段，要加强和规范本部门基建的监督管理，清理、修订和完善规章制度；“回头看”阶段，要按照实施方案的要求，对专项治理工作各项任务、各阶段工作的落实情况进行检查，拾遗补缺，做好迎接县、市治理工程建设领域突出问题工作领导小组的督查、检查；“总结”阶段，要对专项治理工作进行认真总结，发掘好的经验做法，分析存在的问题和困难，提升工作思路。专项治理的'阶段性和全面工作情况以及遇到的问题要及时向县治理工程建设领域突出问题工作领导小组和市工商局汇报。
三、发挥职能作用，强化监管执法
要立足法定职责，完善与有关行政执法机关和司法机关案件移送和线索交流制度，积极查处工商行政管理机关管辖的工程建设领域中的商业贿赂、不正当竞争、无照经营、产品质量等经济违法违章案件，把查办案件工作贯穿于专项治理的始终。要坚持查办案件与规范企业并重的原则，在查办案件的同时，积极实施行政指导、行政建议等措施，增强执法的社会效果。要完善企业信用监管系统和案管系统的数据共享功能，实现适时查询企业登记注册信息和行政处罚信息及时导入企业信用监管系统。要立足工商职能，扎实有效开展治理工作。要做好注册登记工作，把好市场准入和退出关口，将工程建设领域诚信体系建设与企业信用监管体系建设有机结合起来，结合中介组织专项治理工作，做好工程建设类中介组织的清理、整顿、规范。
实施方案 篇3
为进一步贯彻落实《中华人民共和国献血法》和《*市献血条例》, 加快推进我区志愿无偿献血工作，提高我区精神文明建设的程度，特制订本行动方案 ( 下称“行动方案”)。
一、指导思想
坚持以“无偿献血,安全输血”为宗旨，以“献血屋”为平台,强化结构调整和资源整合力度，促进全区献血模式的转变。坚持运用科学发展观，加强无偿献血的宣传引导，把公民志愿无偿献血工作纳入社会主义精神文明建设范畴，大力弘扬“人人为我，我为人人”的互助互爱道德风尚，促进经济与社会事业协调发展。
二、主要原则
（一）总量递增，结构调整。调整各社区（单位）计划献血任务的结构，逐步实现献血模式由指令性计划献血向公民志愿无偿献血的转变，取消献血后的高补贴和长休假。
（二）政府推动，社会参与。区、镇二级政府以辖区户籍人口数为基数，按照每人每年1.00元标准投入无偿献血工作。成立*区献血促进会，引导社会资源投向社会公益事业，实现无偿献血工作与无偿献血社会保险的联动，推动我区无偿献血模式与国际先进国家和地区的接轨。
（三）申报承诺，质量评估。提出申报创建志愿无偿献血的社区（单位），必须制定献血应急预案，履行“献血承诺书”的内容。区创建志愿无偿献血工作小组通过对申报社区（单位）无偿献血的数量、质量、过程管理等相关指标的追踪评估后，确定达标的等级。创建不能达标的单位，必须按市级比例完成当年指标任务。
三、工作目标
（一）总体目标
到 *年，初步建立以“法律支持、政策引导、个人参与”的无偿献血运作模式，从源头上彻底消除“血头”、“血霸”和雇人冒名顶替献血的违法现象，从数量上实现献血总量的每年递增，从机制上保障志愿无偿献血成为我区临床用血配置的.主流，力争三年内创建成志愿无偿献血区。
（二）具体目标和指标
1、到*年底，有1～2个社区、3～5家单位创建成志愿无偿献血社区（单位），志愿无偿献血率力争达到50%。建立一支500人以上的应急献血志愿者队伍和100人以上的固定献血志愿者队伍。
2、到xx年底，尝试政府下达指标和社区（单位）创建相结合的新形式，建立健全无偿献血与社会保障机制，力争使全区70%以上的社区和单位创建达标。实施《*区无偿献血应急预案》，建立一支5000人以上的应急献血志愿者队伍和1000人以上的固定献血志愿者队伍。
3、到*年底，全面转变献血指标行政下达的形式，全区80%以上的社区和单位创建达标，参加志愿无偿献血人数不低于常住人口的1%。完善《*区无偿献血应急预案》，应急献血志愿者队伍人数达8000人以上、固定献血志愿者队伍人数达xx人以上。
四、策略与保障
（一）建立组织机构，形成工作网络。在*区健康促进委员会下设的公共卫生与食品安全工作联席会议下，组建*区创建志愿无偿献血工作小组，统筹协调全区志愿无偿献血工作。各镇、街道、莘庄工业区也应成立相应机构，制定计划，稳妥开展创建志愿无偿献血工作。要加强组织领导，明确工作职责。卫生部门要发挥行业主管的作用，充分发动各有关部门和全社会积极参与，整合社会资源，凝聚各方力量，推进创建志愿无偿献血区工作的开展。
（二）明确工作任务，实行申报制度。各镇、街道、莘庄工业区及有关单位年初要拟订创建志愿无偿献血的工作计划，落实创建志愿无偿献血社区（单位）申报制，鼓励所有的适龄健康公民参加无偿献血。对创建达标的社区（单位），区创建志愿无偿献血工作小组提议区血液管理办公室下发“*区无偿献血达标社区（单位）互助用血证”。达标单位按照《*市献血条例》的第２６、２７条的规定，享受单位和个人的互助用血。
（三）创新工作思路，建立长效机制。成立*区献血促进会，将公民的诚信行为与社会激励、保障机制相联动，落实无偿献血与免费用血、家庭储血和互助献血制度，推广无偿献血者“爱心回报”保险工作。外来人员献血逐步纳入外来人口管理范畴。公民“无任何报酬，完全志愿”的志愿无偿献血行为成为全区人民的自觉行为。
（四）建立监督机制，加强宣传示范。建立和完善用血和献血的制约和激励制度，对献血中违法的行为要做到教育、处罚并举。强化社会舆论和群众监督机制，充分发挥媒体宣传的优势，弘扬奉献关爱、倡导文明向上的城市精神，普及血液生理知识，转变公民陈旧的献血观念。全社会要加强对违背社会公德、职业道德、家庭美德言行的批评，摒弃各种陋习，弘扬社会新风。
（五）强化文明建设，促进持续发展。将志愿无偿献血工作作为我区建设健康城区的一项特色指标，与建设健康城区、健康社区工作联动推进。提倡群众互动，提高群众知晓率与参与率，促进人群健康、社会健康。
自愿无偿献血工作的开展程度，是一个地区精神文明的具体体现，要将创建志愿无偿献血区工作与精神文明建设、文明城区建设工作相结合，把创建志愿无偿献血指标纳入社区（单位）精神文明建设的考核内容，不断吸引更多的、富有爱心的公民成为志愿无偿献血者，体现*区作为现代化国际大都市新城的精神风貌。
实施方案 篇4
为强力推进我镇林业工作又好又快发展，全力打造生态、绿色，进一步推动我镇林业经济高速发展，全面做好20xx年秋季的植树造林工作，特制定本方案。
一、目标任务及工作重点
做好全镇绿化工作；开展集镇区村庄生态绿化工程；巩固退耕还林，做好乡村公路两边补植、补栽工作；重点抓好农田防护林的林网化工程，不断提高我镇经济林总体面积；针对林木病虫害防治重点区域，做好病虫害防治工作。
（一）抓好农业调产，提高经济林总体面积。在玉堂村一片区、二片区道路两侧继续实施鲜食葡萄400亩；以龙河村三片区为核心区种植鲜食葡萄600亩，其他各村结合自身实际完成经济林种植任务。在种植过程中，做到连片规划、规模种植，向产业化机械方向发展，要提高栽植质量，增加农民收入，积极培育经济林生产新亮点，使全镇经济林生产再上新台阶。
（二）大力营造生态林、防护林建设。结合土地整合项目，各村土地整合的村防护林建设条田林网化要达到8%，特别是村三片区路西与四片区交界东西两条林带（500×4.5=3.4亩、500×4.5=3.4亩），村庄西条田一条林带（400×4.5=2.7亩）、四片区村庄东条田东西一条林带（600×4.5=4.1亩）与三片交界南北两条林带（800×4.5=5.4亩、800×4.5=5.4亩）、六片区马庄农场北条田南北一条林带（800×4.5=5.4亩），新戽村二片区村庄南头西条田东西两条林带（600×4.5=4.1亩，600×4.5＝4.1亩）、四片区村庄南到五片路两侧东西林带（500×5=3.4亩），新渠村二片区村庄北条田路两侧两条林带（600×5=4.5亩、600×5=4.5亩），龙河村二片区500渠北条田路两侧两条林带（800×5=6亩、800×5=6亩）；其它村和片区要认真落实村内的家庭农场防护林建设，坚持高标准和高质量栽植，确保圆满完成任务。
（三）认真做好退耕还林补植补栽工作。各村要高度重视退耕还林补植补种工作，严格按照设计要求及时补栽补种，确保所有退耕还林地块的成活率和保有率达标，如未按作业设计要求或未达标的，将按违约处置。
（四）做好集镇区和村庄绿化工作。包含闽昌工业园、集镇区的绿化以及村一片区、二片区、思源村五片区、玉堂村三片区和四个移民点的村庄绿化。
（五）抓好林业安全生产工作。各村要认真抓好林改建档工作，要做到林改档案齐全、规范；针对林木病虫害防治重点区域，坚持群防群治、治早、治小、治了的防治原则，从原头上进行治理，从外地调进的苗木必须要有检疫证，未检疫的外地苗木不准进地栽植，确保将病虫危害控制在最小范围内；各村要认真抓好护林防火工作，要时刻绷紧森林防火这根弦，坚决杜绝森林火灾的发生。
二、组织机构
为确保20xx年秋季造林工作顺利实施，经研究，成立镇20xx年秋季植树造林工作领导小组，组成人员如下：
组长：党委副书记、镇长
副组长：镇党委委员、人大主席
成员为各村党支部书记、村委会主任，各站所所长，各村“访汇聚”工作组。
领导小组下设办公室，办公室设在镇林业站，办公室主任由副镇长同志兼任，副主任由担任，工作人员为林业站全体工作人员。
办公室人员工作职责：制定造林工作实施方案、负责苗木调运、技术指导、验收、督查等相关工作。
三、时间安排
9月下旬召开全镇20xx年秋季植树造林动员大会后，开始进行经济林、防护林以及其他造林地块和面积的落实工作。
防护林：10月上旬落实地块，10月底之前全部完成栽植，如有特殊原因不能按期完成的，所有造林地块必须全部在10月底进行开沟整地、确保树田成型，达到戴在状态。
经济林：其他造林10月底要全部完成地块的落实开展整地和开沟工作，保证达到戴栽状态。
四、施工要求
所有道路林干枯死亡树木于10月10日前清理完毕，所有林带必须采用机械挖方整理树田。农田防护林要求全部栽植两年的生杨树、道路林栽植风景树，栽植的树木一律要拉线栽种，确保树田正规，林带整齐。防护林栽植密度每亩不少于220株，一律用2年生大苗栽植，风景树均采用胸径3厘米以上苗木栽植。经济林桃、苹果等株行距4米×4米，每亩达到60株；葡萄按相关栽植技术进行栽植，每亩达到220株-330株。
五、几点要求
（一）深入宣传发动。各村、社区、各单位要统一思想，提高认识，站在建设生态文明、和谐社会的高度，广泛发动群众积极投身于造林绿化活动中，大力宣传造林绿化、改善生态环境的`重要意义，营造出秋季义务植树造林的新高潮。
（二)强化责任意识。继续实行造林绿化目标管理责任制，将今秋的造林绿化任务作为考核干部的重要内容，纳入年度考核中。明确林地确权、规范林地合同，凡是集体承包林地必须经镇合同委员会审核后方可进行承包、栽树合同年限不得超过十五年。全镇各部门要各司其职，强化责任意识，创新工作方法，密切协作，形成合力，促进工作任务的全面完成。
（三）加强指导督查。各村、社区及林业种植户要坚持标准，林业技术人员及各包村干部要深入各村、各单位，对整地、苗木、栽植、浇水、管护各个环节进行检查督导，坚决做到整地不合格不栽植，苗木不合格不使用，栽植不合格不验收，确保今年秋季造林整地工作开展的更加扎实有效，为全面完成明年各项造林任务奠定坚实基础。各村要在10月20日前将所有林地冬灌完毕。镇党委、政府将将定期、不定期组织人员对各村工作开展情况进行督查，并进行全镇范围内的排名通报。
实施方案 篇5
为积极探索加快发展养老服务业的有效途径和成功经验，圆满完成养老服务业综合改革试点工作任务，根据《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔20xx〕35号）和《民政部办公厅发展改革委办公厅关于做好养老服务业综合改革试点工作的通知》（民办发〔20xx〕24号）的要求，结合长沙市实际，制定本方案。
1指导思想
以全面深化改革为动力，按照政策扶持、政府引导、市场推动、社会参与的总体思路，充分调动社会各方面力量，全面推进养老服务业发展，建立与长沙市人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调、统筹城乡的适度普惠型养老服务体系，帮助全市老年人实现“健康百年、快乐百年、幸福百年”的美好梦想，探索一条符合长沙实际、具有推广价值、示范引领中部的养老服务业改革发展之路。
2基本原则
坚持改革创新。加快转变政府职能，减少行政干预，加大政策引导扶持力度，激发服务主体活力，创新服务供给方式，加强监督管理，提高服务质量和效率。
坚持保障基本。以政府为主导、社会力量为主体，充分发挥公办养老服务机构的托底保障作用和社区基层组织在居家养老服务中的重要作用，着力保障特殊困难老年人的养老服务需求，确保人人享有基本养老服务。
坚持市场推动。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体，营造平等参与、公平竞争的市场环境。
坚持统筹发展。统筹发展居家养老、社区养老、机构养老和其他多种形式的养老，实行普遍性服务和个性化服务相结合。统筹城市和农村养老资源，促进基本养老服务均衡发展。统筹利用各种资源，促进养老服务与医疗、家政、保险、教育、健康、旅游等相关领域互动发展。
坚持因地制宜。紧贴长沙实际，用好比较优势，找准突破口，创造长沙特色。
3工作目标
推进长沙市养老服务业综合改革，出台一批可持续、可复制的政策措施和体制机制创新成果，构建功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系，培育一批竞争力强、经济社会效益显著的服务机构和产业集群，把长沙建设成为养老服务业发展的全省样板区、中部引领区、全国示范区。
4试点任务
（一）健全政策保障体系。
政策保障体系的建立是推动养老服务业快速发展的必要手段，是改革试点取得成功的'关键。20xx年6月前完成“1+x”养老服务业政策创制工作。
（二）完善社区居家养老服务。
探索“政府推市场运作、机构向社区延伸、运营由品牌连锁”的社区居家养老服务新模式，实行区、街道、社区三级管理、专业服务机构运作，走专业化、连锁化、规模化、市场化、产业化的道路。
1．规范建设日间照料中心。20xx年5月前，出台长沙市日间照料中心建设标准和管理办法，规范日间照料中心的申请、审批、建设、运营和管理。20xx年底各街道建成一家符合标准的日间照料中心。
2．整合改造居家养老服务中心。20xx年6月底，按照居家养老服务中心建设标准，每个街道建设2个以上居家养老服务中心。
3．不断丰富居家养老服务内容。为空巢或生活不能自理的老人提供生活照料、休闲娱乐、康复护理和精神慰藉等托养服务；为生活不能完全自理的老人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医、法律援助等定制的上门照料服务。
4．探索创新运营管理模式。社区居家养老走市场化道路，鼓励专业化品牌养老机构深入社区、在居民家门口举办家庭化、小型化和规模化、连锁化养老机构；鼓励将日间照料中心和社区居家养老服务中心交由专业化养老机构运营。
5．整合现有社区医疗资源。建立健全以社区卫生服务中心（站）为主体，以其它医疗服务机构为补充，以正规大医院为技术支撑的综合性老年医疗保健体系。
（三）推进养老机构建设。
基本建立以护理型为重点、助养型为辅助、居家型为补充的机构养老服务模式，到20xx年实现每千名老人拥有养老床位40张以上，其中护理型床位占比30%以上，民办养老服务机构床位占比70%以上。
1．大力发展社会办养老机构。到20xx年新增养老床位10000张，到20xx年新增养老床位38000张。加快护理型养老院建设步伐， 20xx年，在康乃馨老年呵护中心开展护理型养老院试点，探索医疗、医保、保险支持养老服务的新模式。20xx年，建成5家以上医养融合的护理型养老机构。20xx年全市建成护理型养老机构12家，其中，青松老年公寓（新址）、天伦乐园老年公寓、鸣敏养老院、吉祥凤凰老年公寓、青山颐年养老庄园、康乃馨老年呵护中心（三期）、融城养老院、康怡老年护理院、红枫康乐养老中心（二期）全部建成并投入使用。到20xx年，护理型养老床位达到总床位数的30%。
2．加快建设公办保障性养老机构。到20xx年底，各区县（市）建成一家300张床位以上的社会福利中心。20xx年底完成项目立项、可行性研究、方案设计、征地拆迁等前期工作；20xx年底完成主体工程建设；20xx年底建成投入使用。充分发挥公办养老机构的托底保障作用，重点为城市“三无”老人和农村五保老人提供无偿供养和护理服务，为低收入家庭的失能半失能老人和失独老人提供低偿服务。20xx年，在市一福利院开展公办养老机构入住评估轮候试点；20xx年在市级公办养老机构全面推行；20xx年在区县级公办养老机构全面推行。
3．统筹发展农村养老服务机构。按照乡镇办敬老院、村办养老服务中心（幸福院）、家办托老所的形式，完善农村养老服务设施。20xx年底，全面完成乡镇敬老院提质改造，建成农村幸福院1097家，示范性农村幸福院60家（农村幸福院建设进度详见附件5）。
（四）大力发展养老服务产业。
20xx年6月前制定长沙养老产业发展规划，加强规划引导，鼓励发展中小企业，扶持发展龙头企业，创立长沙养老品牌，提高创新发展能力，形成一批产业链长、覆盖领域广、经济社会效益显著的产业集群。
1．到20xx年，养老服务业实现产值300亿元，在服务业中的比重达到12%；养老服务拉动就业6万人，其中机构养老、社区居家养老服务提供2万个以上就业岗位。
2．将万众和、康乃馨、康乐年华、普亲等养老服务企业扶持培育成规模化的连锁养老服务公司，3-5年内将其打造为扎根长沙、辐射湖南、享誉全国的养老服务知名品牌，力争20xx年前有长沙养老服务企业上市。引进鼎好、合众、普亲等全国知名养老品牌落户长沙。
3．在长沙县安沙镇白塔村打造集机构养老、旅游度假、农耕休闲的养老服务示范村，探索家庭化养老的新模式。鼓励康乃馨、华盛等房地产商建设集老年住宅、老年公寓、老年医院、老年社区于一体的养老服务综合体。
4．每两年举办一次中国（长沙）养老产品博览会和中国（长沙）养老产业创新发展高层论坛，汇聚国内外最具品牌影响力的养老机构与企业，展示最新老龄产品设备和技术，推介老龄产品成果，提供养老产业专业人士交流合作的坚实平台。
（五）加快培养养老服务人才。
创新激励手段，提升社会地位，加强教育培训，努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良、尊老敬业的养老服务人才队伍。
1．加强从业人员培训教育。20xx年选择1家中等职业学校开设养老服务专业和课程的试点，加快培养老年康复、护理、营养、心理和社会工作专门人才，到20xx年，全市开设养老专业课程的中等职业学校达到3家。各区县（市）建立1家以上养老服务实训基地，对养老从业人员开展职业技能培训。推行职业资格认证和持证上岗制度，养老护理人员岗前培训率达到100%、持证上岗率达到90%以上。
2．改善从业人员待遇。推动养老机构开展工资集体协商，提高工资福利待遇。设立“养老护理员节”，每年推选“十佳护理员”和“百名优秀护理员”，努力提高养老护理员的职业荣誉感和岗位忠诚度。
3．开发公益性岗位。在各级为老服务机构中设立公益性岗位，优先安排“4050”等就业困难人员，对吸纳就业困难人员60%以上的为老服务机构，按照相关规定给予社保补贴和岗位补贴。
（六）发挥为老服务社会组织作用。
重视和扶持养老服务社会组织发展，使其为协助政府加强养老服务行业管理、提升养老服务专业化水平发挥作用。
1．积极培育为老服务社会组织。老年协会是为老服务社会组织的中坚力量，20xx年底，要实现市、区（县、市）、乡（镇、街）、村（社区）四级老年协会全覆盖。到20xx年底，全市各级各类养老服务社会组织达1200家，长沙特色品牌的老年产业协会、老年产品开发联盟、养老服务行业协会、养老服务企业商会、老年护理研究会等为老服务社会组织达20家以上。
2．鼓励社会组织参与养老服务。支持社会组织参与养老机构建设运营、养老产品开发、养老服务提供，使社会组织成为发展养老服务业的重要力量；采取政府购买服务的方式，委托为老服务社会组织开展养老服务教育培训、研究交流、咨询评估等服务，承担养老服务行业标准制定、服务质量评估、服务行为监督、第三方认证等事务，发挥其在行业自律、监督评估、服务中介、风险分担等方面的作用；建立财政补贴制度，将农村幸福院交村老年协会管理运营，支持基层老年协会开展自我管理、自我服务，组织邻里互助。
3．鼓励开展为老志愿服务。探索建立为老志愿服务登记制度、回馈制度，积极倡导机关干部、企事业单位职工和大中小学学生参与养老志愿服务活动，扶持各类为老服务社会组织开展志愿服务活动，培育志愿服务品牌。从20xx年开始，每两年评选一次全市“十大孝星”，每五年开展服务窗口创建“敬老文明号”活动，以孝老爱亲风尚弘扬社会主义核心价值观。
实施步骤 （一）组织实施阶段（20xx年1月-20xx年6月）。20xx年初，召开全市加快发展养老服务业工作动员暨试点工作推进会。采取自行申报、逐级审批的方式，确定2区1县作为全市试点区县，非试点区县（市），确定2-3个市级试点街道（乡镇），3-5个市级试点社区（村），将试点任务以项目形式分解落实到试点单位，探索取得成功经验后在全市推开。
（二）深化推进阶段（20xx年7月-20xx年7月）。20xx年，适时召开全市加快发展养老服务业现场经验交流暨工作推进会，总结推介试点经验，全面推进各区县（市）养老服务综合改革试点工作。
（三）总结提升阶段（20xx年底）。总结试点经验，将试点情况和经验上报国家发改委和民政部。
实施方案 篇6
评审工作实施方案
（一）机构组织形式
（二）工作目的
为了保证在规定的标准期限内，采用合理的审核方式、符合的人员配置、严谨的控制制度、恰当的争议解决机制完成委托的工程项目审核工作，保证工程造价咨询成果的真实性、完整性、科学性，特制定本方案。
（三）适用范围
适用于本公司工程造价评审项目从接受委托、调研、取证、评审、合议、复核、审批到出具报告书全过程工作的实施和管理。
（四） 工作流程
根据财政部门要求，针对评审项目造价高低进一步分为大型（评审项目造价5000万元以上）、中型（评审项目造价500万元以上5000万元以内）、小型（评审项目造价500万元以内）评审项目，分别制定相关评审工作计划。具体内容如下： 大型评审项目
接受评审项目后成立项目组：包括项目负责人、主审、评审人员、资料员，项目负责人由公司总经理兼任；主审由公司技术负责人（或总工程师）担任；评审人员由从事五年以上评审工作的注册造价师担任（各相关专业造价师安排一名，无相关专业造价师由从事八年以上评审工作的专业造价员代替），资料员由从事两年以上档案管理专业人员担任；由项目负责人编制各阶段的时间计划；整个评
审过程分为评审准备阶段、评审实施阶段、评审报告阶段。从接受评审项目至提交完整书面审查结果在60天内完成。
评审准备阶段（本阶段用时5天）
1、收集资料，业主应提供如下资料（但不限于）：
（1）批准的初步设计文件及概算书；
（2）建设单位与施工单位双方签定的工程承发包合同、补充协议以及有关会议纪要；
（3）施工图纸（含设计变更）、竣工图纸；
（4）工程预、结算书；
（5）监理单位的有关文件；
（6）监理单位、建设单位的签证单、隐蔽工程验收记录；
（7）甲供设备和材料明细表；
（8）招投标文件及有关资料；
（9）设计交底及图纸会审纪要；
（10）由施工单位编制、建设单位批准的施工组织设计和分部分项作业指导书；
（11）开、竣工报告；
（12）各项目的竣工验收资料；
（13）施工单位资质证书、营业执照、施工许可证书等；
由资料员收集同时逐项核对，逐一清点交接，办理签收手续，并对工程结算资料进行核对，对不符合规范要求的资料，进行补办相关手续，直至符合要求为止，并按要求填写《余杭区财政局委托工程结算审核资料移交情况表》。凡未按期提供资料，在评审过程中补充的，均需要评审项目委托单位同意后业主单位出具核增说明。
2、资料收集并核对完毕后由项目主审分配给各专业评审人员，各专业评审人员拿到各自的资料后，进入资料熟悉阶段。针对资料进行全面的审阅，明确工程项目概况，立项批文，招标情况，开竣工时间，招标文件及合同约定结算调整的要素，现场踏勘及注意事项等内容。
3、根据评审项目的.类别和复杂程度并在不同的评审阶段采用不同的评审方法并上报委托评审单位通过后执行。
重点审查法：重点审核法就是抓住工程预结算中的重点进行审核的方法。这种方法类同于全面审核法，其与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。该方法是有侧重的，一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。如基础工程、砖石工程、混凝土及钢筋混凝土工程，门窗幕墙工程等。高层结构还应注意内外装饰工程的工程量审核。而一些附属项目、零星项目(雨蓬、散水、坡道、明沟、水池、垃圾箱)等，往往忽略不计。其次重点核实与上述工程量相对应的定额单价，尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。另外对费用的计取、材差的价格也应仔细核实。该方法的优点是工作量相对减少，效果较佳。
评审实施阶段（本阶段用时45天）
1、竣工结算评审分四步进行：
第一步评审有关资料、现场踏勘（由各专业评审人员及主审完成，用时10天），包括如下内容：
（1）送审资料的完整性、合法性和充分性；
（2）计价方式是否符合合同约定，工程量清单计算是否符合规则；
（3）清单项目人、材、机换算及计算结果是否准确；
（4）工程量调整是否有依据，是否符合招标文件要求、投标承诺和合同约定，计算结果是否准确；
（5）清单项目综合单价调整是否有依据，是否符合招标文件要求、投标承诺和合同约定；
（6）主要材料消耗量计算是否准确，材料价格是否与报价相符，价格调整是否有依据；
（7）甲供材料的品种、数量和结算是否准确；
（8）甲方单独分包项目工程量的划分和结算是否正确；
（9）措施费用调整是否有依据，计费基数、取费标准、计算程序和计算结果是否正确；
（10）各种税金和规费计取是否符合税务和相关管理部门的规定；
（11）实际施工工期与合同工期比较，差异原因和责任；
（11）索赔和违约金支付的理由是否符合合同的约定或法规的规定，证据是否确凿、完整、费用计算是否正确；
（12）其他与工程造价有关的内容。
现场勘察核实，在第一步评审的基础上专业评审人员在财政部门协调下，自行进组织勘察现场、了解核实情况，并按要求做好记录填写《余杭区财政项目工程结算审核现场勘察纪要》。专业评审人员根据现场勘察及市场调查等实际情况，依据相关政策、法规、标准完成工程结算造价各项评审工作。向主审提交《余杭区财政性项目工程结算评审初审报告》，在主审审核通过后在规定时间内按要求向财政部门提交《余杭区财政性项目工程结算评审初审报告》，客观、真实反映评审意见，报财政部门备案。
第二步评审核对洽谈（由各专业评审人员及主审完成，项目负责人参与现场复勘整个过程，用时20天）
评审单位、建设单位、监理单位、施工单位等相关单位在财政部门的组织下进行必要的核对工作。项目评审单位应以法律为准绳，以事实为依据，提供专业造价咨询服务，根据核对、洽谈结果对照项目评审初审报告调整工程造价，同时按要求完成《余杭区财政性项目结算审核洽谈纪要》。
工程量计量应依据施工合同、图纸、工程变更联系单、工程验收隐蔽资料、监理日记、现场勘察纪要等资料，结合相关法规、标准实事求是按实计量。对工程量争议，由财政部门组织相关单位并参与现场复勘工作，专业评审人员按要求做好《余杭区财政项目工程结算审核现场复勘纪要》
（1）对实际施工的各分项工程逐项进行核查，有无增加工程或未曾施工的内容；
（2）对实际施工用材与预、结算用材在品种、规格、数量方面出现不一致的重点进行核实；
（3）要对必须丈量工程项目的面积、体积、长度和高度进行实地丈量。 在准确评审计算工程量后，首先要对定额套用的合法性、准确性进行详细的评审。重点审查工程结算中定额套用是否准确，有无高套或生套定额，从而抬高工程造价行为。在具体审核中，经常发现有些施工单位采取低套高、少套多等手段，来增加工程的直接费，还有的在编制工程结算时，套用了综合定额后，又套用单项定额，重复计算费用。对不符合工程定额套用实际情况的，要进行调整，从而体现评审的权威性和公正性。其次，要对工程的费用进行评审，工程评审人
员要仔细审查工程类别与性质，因为不同性质的工程项目以及同类性质不同规模的工程，等级不同，其间接费率计取各不相同，防止施工单位高套工程类别和改变工程性质取费的行为。
评审证据是作出评审结论的基础，评审中取得的证据资料包括各种计算表、汇总表、分析表等，评审人员在审核过程中遇到下列情况时，均应取得可靠的证据：
（1）图纸上没有的增加工程或未曾施工的工程项目，需取得甲乙双方的签证证明；
（2）在丈量面积、体积、长度和高度时，原结算计算的数据与实际不符的需取得甲乙双方的签证；
（3）对施工用料的品种规格、数量，经核实与原结算不一致的部分，需取得甲乙双方的签证。
（4）有变更的工程需有甲方当时的签证单复印件，如无当时的书面签证，必需取得甲方盖有公章的补充书面证明材料，同时必须符合余政办[20xx]83号文件规定；
（5）对甲方用实物直接提供未计价的需有乙方签证认定的证明，并应从财务帐面查明结算价；
（6）对高进高出结算价的材料应核对乙方进货发票进行核对，发现与结算价有不一致的部分，应复印原始凭证；
（7）需变更施工企业经济性质的应有查证摘录。
评审人员对评审中存在的不确定问题无法找到可以确认的证据，应通知建设单位和承包商等单位对不确定的问题进行充分讨论协商，最终形成会议纪要。
评审人员通过评审和现场查勘，做好取证工作，在此基础上客观公正、实事求是地对原工程结算进行逐项审定，编制评审明细表、汇总表，在编制评审明细表时应做到：
（1）对原结算中高估冒算的部分要核减，遗漏的项目要补，少计的金额要补足；
（2）政策掌握要有宽严度，对明显不合规定的要坚决纠正，对两可之间的要从严掌握；
实施方案 篇7
为认真贯彻落实《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》(国发〔20xx〕12号)和省、州有关文件精神，提高医务工作人员忧患意识、责任意识和节能意识，进一步加强和推进医院节能减排工作，创建资源节约型医院，根据《××州人民政府办公室关于进一步加大工作力度确保实现十一五公共机构节能目标的通知》(XX办通〔20xx〕82号)，结合医院自身实际情况，制订本实施方案。
一、指导思想
以人人讲节约、处处讲节约、时时讲节约的工作态度，以崇尚节约、履行节约、合理用能、科学用能的科学态度为指导，以贯彻落实《××州广通医院节能工作实施方案》为主线，以减少医院能源消耗为核心，以突出抓好节约水、电、汽车用油、汽车维修、通讯费、办公费开支为重点，创新机制，加强管理，反对铺张浪费，努力降低医院行政运行管理成本和医疗成本，促进医院可持续发展。
二、医院20xx年度节能工作目标
(一)以贯彻落实《××州广通医院节能工作实施方案》为主线，提高全员节能意识，推广普及节能知识，使节能工作成为全体干部职工的自觉行为。
(二)各部门、科室、病区要查找薄弱环节，做到层层有责任，人人讲节约，切实将节能减排责任逐级分解落实到各工作岗位，制定节能指标、严格落实节能工作目标责任制。
(三)落实《××州广通医院节能工作实施方案》的规定：以能耗为基数，20xx年度水、电、车辆油耗、车辆维修、通讯费、办公费要做到下降5%。
三、医院节约工作重点
(一)节约用电
1.根据医院实际情况，要做到按科室单独挂表计量，分部门，分类计量。
2.空调节电：按规定合理使用空调设备，根据医疗设备、药品保存规定和手术室的要求配置空调，办公区、病区不配置空调。
3.办公设备节电：电脑、打印机、复印机、传真机等办公设备不用时应该关闭电源开关，不得长时间闲置待机;长时间不用和下班后要切断电源，减少待机时间消耗。办公室饮水机下班后要关闭电源，严禁使用电炉，电热壶等大功率耗电设备。
4.照明系统节电：公共场所，走廊过道，楼梯口照明设备全部改为节能灯，并安装声光控制开光或限时开光，由专人管理。办公区域没有特殊原因原则上白天不得开照明灯具。
5.电梯节电：电梯只为手术病人和搬运物品时使用，要求使用人做到即用即关。
(二)节约用水
1.加强供水设备日常维护管理，定时检查、维护，杜绝跑、冒、滴、漏，推广使用节水洁具和节水阀门。
2.强化节水意识，使干部职工养成良好的节水习惯，坚决杜绝长流水现象，完善公用水龙头管理，严禁使用自来水灌溉，在满足需要的基本上减少耗水量。
(三)节约车辆用油和维修费用
加强车辆日常管理，实行用车报批、一卡加油两人签字和定点维修制度，进一步加强监管，降低车辆油耗。严禁公车私用，实行单车能耗核算，业务用车合理安排，定时对公车油耗、维修情况进行审核，提高效率。大力提倡非紧急性公务乘坐公交车或非机动车出行，减少不必要的消耗。
(四)节约通讯费用
严格控制固定电话费用支出，医院所有开通外线的`固定电话均实行定额管理，长话短说，控制通话时间，超支由科室或个人自负;杜绝使用办公电话打私人长途，对违反者一经发现，除批评教育外，要责成违反者交纳相关费用。各科室部门电话费用按月进行审核,并向主管院长通报电话支出情况。
(五)节约办公费用
严格执行办公用品的采购、配备和领用管理制度，形成绿色办公理念。一是办公用品采购，财务结算及保管明确专人负责，分头把关，相互制约;二是办公用品采购实行事先审批，集中采购，货比三家，事后审核制度，大宗办公耗材,严禁无批准手续办理出库;五是严控文件印刷数量，医院内部文件在医院电子政务网站上发布传达，尽可能降低纸张消耗,提倡双面用纸，减少一次性笔用量，控制会议次数和规模;六是各部门办公用品领用情况按月结算并向主管领导汇报。
(六)医院在基建维修等项目安排上，优先选用节能产品，节能技术，节能材料。
四、节能降耗保障措施
(一)完善医院节能管理体系
按照《××州人民政府办公室关于进一步加大工作力度确保实现十一五公共机构节能目标的通知》(楚政办通〔20xx〕82号)规定，××州广通医院成立了节能减排工作领导小组，组长由院长李志刚担任，为医院节能减排负责人，副组长由党总支书记黎强，副院长梁爱东，工会主席丁瑞生担任，医院相关科室负责人为成员。节能减排领导小组下设节能办公室和减排办公室，节能办公室设在院办公室,减排办公室设在医务科，副院长梁爱东任节能办公室主任,党总支书记黎强任减排办公室主任。医院节能办公室根据医院实际情况，制定医院水、电、汽车用油、汽车维修、固定电话、办公用品耗材六项资源消耗节能规划，切实做到医院节能工作的有序性和计划性。减排办公室根据医院实际情况,制定高耗能设备逐渐淘汰计划，对诊疗过程中的资源消耗进行监督、整改。
(二)实行节能负责目标管理
为完成节能工作，制定医院20xx年度节能目标和指标,并分解到科室，明确科室负责人为科室节能工作第一负责人。节能办公室负责医院资源消耗统计、考核上报工作;总务科负责医院节水、节电工作，医务科负责制定相关节能措施和考核办法;办公室负责医院汽车用油、维修和通讯费、办公费的节能工作。
(三)完善能耗统计和考核体系
医院根据节能减排要求，建立并完善、20xx年度资源消耗台账，由财务科对医院水、电、气、油、通讯费、办公费等各种资源消耗进行统计登记，并按时上报减排办公室，根据各科室消耗定额进行考核，考核结果定期在院内公示。
(四)做好节能技术和产品推广使用
为做好医院节能工作，一是要抓好节能产品和节能技术的推广应用力度。首先要采购节能产品，逐步淘汰高能耗设备和产品;二是做好节电节水设备改造，大型用电设备加装节能设施;采用节能灯具，淘汰低效高耗照明产品，使用节水器具;三是抓好汽车用油及维修管理，定期对公车用油,维修情况进行张榜公示，提高自我约束，节约能耗的自觉性;四是做好医院建筑节能工作。
五、开展宣传教育工作
(一)做好以“节能降耗为”主题的宣教活动。利用宣传讲座、张贴标语、宣传栏等形式，大力宣传普及节能相关知识,大力弘扬节约光荣，浪费可耻的良好风尚，让全院干部职工都树立起节约的意识，从我做起，从小事做起，节约一度电、一滴水、一升油、一张纸、一支笔，形成人人讲节约，事事讲节约，时时讲节约的良好氛围，切实做好我院的节能降耗工作。
(二)开展能源体验活动，提倡乘坐公交车，骑自行车或徒步上下班，夏季每天少开1小时空调，每周少开1天车，使干部职工切身体验到能源短缺给日常生活和工作造成的影响和不便，从而使大家增强忧患意识，节约意识，节俭意识，更好地带头珍惜能源，节约能源，管好能源，当好表率，做好示范，推动节约型医院和节约型社会的建设。
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