实施方案

时间：2026-04-29 04:52:11 建议书

实用的实施方案集合6篇

　　为了确定工作或事情顺利开展，时常需要预先制定一份周密的方案，方案是在案前得出的方法计划。优秀的方案都具备一些什么特点呢？下面是小编收集整理的实施方案6篇，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

实用的实施方案集合6篇

实施方案篇1

　　一、制定教学计划的依据

　　1、政策法规要求

　　科学发展观的战略要义之一，是要求坚持以人为本，加强涵盖老年教育在内的学习型社会建设。

　　国家《教育法》规定：“国家推进教育改革，促进各级各类教育协调发展，建立和完善终身教育体系。”《老年人权益保护法》进一步强调：“老年人有继续受教育的权利。国家发展老年教育，鼓励社会办好各级各类老年学校”。

　　2、老年教育特点

　　寿命、知识和生活水平及其对应指数是当代人类发展的基本因素和标示。发展老年教育与此密切相关。老年教育作为终身教育的重要组成部分，在其自身的.特点、规律，究其社会〃4 〃

　　属性和本质功能，同样要考虑影响人的自下而上发展因素。将素质教育贯穿于其中，特别是要在实施教育教学过程中，在把握办学方向和量度适宜的前提下，把公民性的德智体美基本素质教育与老年人的求教、求学、求乐、求为有机结合起来，满足老年人对继续教育的需求，体现老年教育的特色和社会公益性。

　　3、发展办学需要

　　老年大学是实施和发展老年教育的主阵地，受到各级党委和政府的重视支持。省委组织部、省委老干部局为推进老年教育事业于20xx年颁发了《创建江西省老年大学（学校）示范校试行办法》，对办学中心环节的教育教学工作提出了规范要求。本校历经（书法、国画）20年办学，业已形成了一定的规模和发展基础。据此，对照省示范校标准，从加强和完善教学工作入手，进一步地充实和拟制出各学科的教学计划及大纲、施教方案，并付诸施行.

实施方案篇2

　　为规范我县土地征收补偿安置资金收支管理，保护被征地农村集体经济组织、农民和其他权利人的合法权益，保障征地工作的规范顺利实施，根据《省土地征收管理办法》、《县土地征收补偿安置资金管理办法》等有关规定，借鉴外地做法，现就做好我县土地征收补偿安置资金存本付息工作制定以下实施方案。

　　一、关于执行时间与存本付息标准

　　按照《县土地征收补偿安置资金管理办法》等有关规定，20xx年9月1日起新征收集体土地的，县财政部门会同国土资源部门应当自依法批准土地征收之日起三个月内，依据土地征收补偿安置协议，将土地征收补偿安置资金一次性足额支付给被征地村（居）。村（居）民会议或者其授权的村（居）民代表会议，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关规定，可以决定补偿安置资金采取由代理银行存本付息分配方式。选择由代理银行存本付息分配方式的，可以参照原长期补偿标准并根据征地区片综合地价调整情况确定年度利息支付标准，利息支付后的余额转存为本金。年度所付利息的20%支付给村（居）集体用于兴办公益事业发展或者进行公共设施、基础设施建设；其余80%，征收土地后未调整承包土地的支付给土地承包户，调整承包土地的分配给全体村（居）民。具体执行时间和存本付息指导标准如下：

　　（一）20xx年9月1日至12月31日依法批准征收的土地。

　　执行Ⅰ级区片综合地价5.4万元/亩的，一般按300元/亩年支付给村（居）集体，未调整承包土地的一般按1300元/亩年支付给土地承包户。

　　执行Ⅱ、Ⅲ级区片3.6—4.4万元/亩的，一般按200元/亩年支付给村（居）集体，未调整承包土地的一般按1100元/亩年支付给土地承包户。

　　（二）20xx年1月1日至20xx年12月31日依法批准征收的土地。

　　执行Ⅰ级区片综合地价6万元/亩的，一般按300元/亩年支付给村（居）集体，未调整承包土地的一般按1300元/亩年支付给土地承包户。

　　执行Ⅱ级区片综合地价5万元/亩的，一般按200元/亩年支付给村（居）集体，未调整承包土地的一般按1100元/亩年支付给土地承包户。

　　二、关于存本付息程序

　　（一）研究补偿分配方案。按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《省土地征收管理办法》等有关规定，由有关镇（街道）指导被征地村（居）召开村（居）民会议或授权的村（居）民代表会议，根据土地征收补偿安置资金委托银行代管、存本付息支付办法，研究确定分配方案，并层层提报补偿对象（户）名单、补偿金额。

　　（二）设置本金存放账户。根据《县土地征收补偿安置资金管理办法》有关规定，以镇（街道）为单位开设土地征收补偿安置资金专户，按被征地村（居）设立明细账，由被征地村（居）所属镇（街道）与招标代理银行签订《存本付息协议》。

　　（三）存本付息资金收支流程。集体土地征收后国有土地使用权出让的，由县国土资源部门收取征地预存款——土地挂牌后转为竞买保证金——土地成交后转为土地价款——上缴县国库——县财政将土地征收补偿安置资金拨付镇（街道）专户——镇（街道）通过代理银行每年（存款年度）将利息按标准、分比例分别拨入村（居）账户和被补偿户一卡通。

　　集体土地征收后国有土地使用权划拨的，由土地使用者缴纳土地划拨价款或者由县（镇、街道）财政负担土地征收补偿安置资金，其他流程参照集体土地征收后国有土地使用权出让的存本付息资金收支流程。

　　三、有关要求和保障措施

　　（一）实行征地预存款制度。按照《省国土资源厅关于改进和加强建设用地审批管理工作的通知》（鲁国土资发[20xx]117号）等有关规定，严格落实征地预存款制度。县属公益事业项目及商业、住宅等无意向用地单位（个人）项目，由县财政负责预存征地预存款；镇（街道）属公益事业项目及商业、住宅等无意向用地单位（个人）项目，由镇（街道）财政负责预存征地预存款；已确定用地意向单位的，由意向用地单位预存征地预存款。不按时缴纳征地预存款的.一律不予上报征地手续。

　　（二）加快批后供地速度。县年度征地计划确定后，国土资源部门要压茬拟定供地方案并报县政府批准后及时挂牌，规划部门要及时出具用地规划条件，发改部门要及时办理项目立项，环保部门要及时办理环保审批，原则上依法批准征地后两个月内完成供地工作。

　　（三）搞好有关政策衔接。20xx年9月1日前已征收土地的补偿安置费按照“分区定补、定期调整、年年结清、受益增值”的原则实行长期补偿的，继续按照原《补偿兑付协议》执行，待财力允许后可以分期分批过渡到土地征收补偿安置费一次性支付、银行存本付息办法。县、镇（街道）原以土地承包（流转）方式预储备的集体土地，20xx年9月1日后依法批准征收的，土地征收补偿安置费一次性支付，可以直接过渡到银行存本付息办法，同时停止支付承租费。在存本生息前被征地村（居）交出土地的，由县、镇（街道）财政分别按照项目隶属关系，参照土地承包（流转）政策，负责兑付空挡期间的补偿资金，确保被征地农民失地不失收。

实施方案篇3

　　为深入贯彻落实8月14日教育系统在影剧院召开作风纪律整顿大会精神，全面落实科学发展观和正确的政绩观，切实解决学校领导、教职工作风中存在的突出问题，进一步加强教师队伍作风建设，促进我校教育事业稳步发展，校委决定于20xx年8月20日－25日，在全校集中开展一次思想作风纪律整顿活动，现制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，以查找问题、剖析原因、制定对策为主线，努力清除影响发展的各种思想、作风纪律问题，不断提高我校教职员工思想素质和工作能力，让广大教职员工进一步认清形式、明确目标、转变作风、增强干劲，以新的作风、新的形象积极投身于新学年的工作，奋力开创教育工作的新局面，推动我校教育事业的健康、和谐发展。

　　二、解决的突出问题

　　这次思想作风纪律整顿，主要针对教师队伍建设的现状，突出解决六个方面的问题：

　　一是责任意识不浓，大局意识不强。有的教职工想问题、办事情，不是从大局出发，不是本着为教育负责、为学校负责的态度，而是站在个人的部门利益的角度，出现“角色错位”。对上级和学校的有关政策、规定不理解，甚至有抵触情绪，在师生面前乱发议论、传播小道消息等不讲正直、不讲原则的现象。

　　二是学习意识淡化，进取心不强。学习的氛围不浓，求知欲望不强，满足于一般的工作需要。年轻的同志不虚心向老教师和经验丰富的教师学习；老教师以自己的经验丰富为由，满于现状不求进去；有的同志以工作忙、事情多为借口，不愿学习；有的同志对学校提供学习机会不珍惜，迟到、旷会、敷衍走过场。由于学习不够，导致对新政策、规定吃不准，对教育教学、后勤服务工作出现的新形势、新要求不清楚，对学校的'各种活动情况摸不透，工作不务实，不善于积累和总结经验，有的干了多年教育工作、后勤服务工作，仍然知识面不宽、专业知识不精、专业经验不多、特色经验没有。

　　三是工作主动性差，创新意识不强。事业心不强，没有想大事、干大事、争一流的气魄；工作只定位于学校、科室的简单分工，而对一些临时性工作或领导交办的其他工作，总是以没时间、工作忙、有困难为由推诿搪塞；解决新形势下的新问题的办法不多，思路不宽；安于现状，不求进取，怕吃苦受累，没有迎难而上、抢抓机遇、负重奋进的信心和决心，常常是畏难发愁，等待观望，坐失良机，被动应付；创新意识不浓，创新能力不足，思路不宽，办法不多，不能创造性地开展工作。

　　四是思想消极，工作效率不高。工作不扎实，不务实，搞形式主义；有的教职工，对领导交办的事情，很长时间也拿不出意见和结果，这里面有工作能力的问题，但主要还是工作态度问题，得过且过，工作消极，办事拖拉，推诿扯皮，敷衍应付。

　　五是缺少自我牺牲精神，服务观念不强。工作不热情，服务意识弱。对待学生不能循循善诱，没有爱心，对学生态度冷淡、语气蛮横、粗鲁，影响学生的身心健康发展。有的教职工不善于和家长沟通、接待家长态度不热情，不能心平气和地和家长建立教育学生的统一战线；有个别教师对工作不热情、不积极、不认真、缺少自我牺牲的精神，甚至互相推脱工作任务、推卸工作责任。只求做好“事后服务”，不思主动“服务于前”，不能把要出现的问题想在前、预防在前、做在前，工作经常处于被动状态。

　　六是纪律意识淡薄，工作不负责任。迟到早退，脱岗误事，窜岗闲聊，网上玩乐等现象时有发生；一些老师不懂规矩、不守纪律，工作中心浮气躁，办事拖拉，不作为，乱作为，不办事，乱办事。精神不振作，精力不集中，工作没激情，观念不创新。因循守旧，墨守陈规，不思进取，满足于现状。

　　三、方法、步骤及时间安排

　　（一）活动方式

　　采取集中学习与自学相结合，政治学习与业务学习相结合，政治学习与思想作风提高相结合，批评与自我批评相结合，个人自纠与教研组讨论相结合，学习与整改相结合，抓好整改与制定措施相结合，以达到方法新颖、气氛浓厚、提高素质、增强本领的教育效果。

　　（二）方法与步骤

　　1、成立思想作风整顿活动领导小组，设立办公室。制定思想作风整顿活动方案；

　　2、召开全校思想作风整顿活动动员会；

　　3、落实本次活动的学习计划，查找各科室和每位教职员工存在的突出问题；

　　4、学中查、学中改。认真分析存在问题的成因，研究制定解决措施；

　　5、修正和完善学校相关规章制度，建立岗位职责，落实奖惩措施；

　　6、扎实整改，总结经验。

　　四、具体安排

　　本次思想作风纪律整顿共安排六天时间，分三个阶段进行。

　　一是学习教育阶段（8月20日-21日）。8月20日，召开大会进行动员部署，组织动员、学习。重点学习成局长、张县长的两个讲话精神，通过学习，进一步提高认识，统一思想。

　　学习要求：学习必须立足于提高干部和教职员工的思想政治素质，坚持理论联系实际，防止和克服形式主义，务求学有所得，学以致用。要采取集中学习、讨论交流和个人自学相结合的方式进行。

　　二是对照检查阶段（8月22日）。根据本方案中提出的重点解决的几个问题，结合每个人的实际，认真进行对照检查，找到教职员工存在的突出问题，认真开展批评和自我批评，做到讲真理不讲面子，讲原则不讲关系，讲党性不讲私情，真正解决问题。

　　活动要求：要开展批评与自我批评，深挖思想根源，明确整顿方向，落实整改措施，增强自查自纠的主动性、针对性。坚持实事求是的原则，查找问题要深入细致，禁止避重就轻，力戒形式主义和走过场。

　　三是整改阶段（8月23日－24日）。各科室和每名教职工，都要根据查找出来的突出问题，深入剖析根源，明确努力方向，制定出有针对性的整改措施，并认真抓好落实，确保思想作风纪律整顿活动取得实实在在的效果。

　　整改要求：要坚持从实际出发，重在解决实际问题，针对干部和教职员工的思想作风和工作状况，本着实事求是、注重实效的原则，坚持边学边改、边整边改，查找问题要透彻，解决问题要彻底；坚持标本兼治，重点从制度上解决问题。有制度要严格执行；制度不严或不完善，要尽快健全和完善；制定的规章制度要明确、具体、公开，具有针对性和可操作性。要通过建章立制、加强管理，进一步规范领导干部和教职员工的行为。

　　五、加强组织领导

　　（一）健全机制，加强领导。

　　学校成立思想作风纪律整顿活动领导小组：

　　组长：贺闫红；

　　副组长：张耿田；

　　成员：全体中层干部。

　　领导小组小组下设办公室，办公室设在政教处，负责具体的组织协调工作。

　　（二）强化监督检查，取得实效。学校思想作风纪律整顿活动领导小组、办公室要加强对思想作风纪律整顿活动组织协调及监督检查，及时发现解决工作中遇到的问题，督促思想作风纪律整顿活动落到实处并取得实效。

实施方案篇4

　　为了充分发挥教师的集体智慧，集思广益，博采众长，实现资源共享，提高教研和备课效率，促进教育教学质量全面提高，结合我校实际，制定本方案。

　　一、我校集体备课的现状分析

　　我校从20xx年开始实施“集体+个人”双色笔备课法，大大减轻了教师的工作负担和书写量，提高了工作效率，在一定程度上也发挥了集体智慧，但从几年来的实践情况来看，也暴露出了许多问题：一是分工写教案多，集体研讨少。多数备课组的集体备课，就是在开学初，几位老师商议好本学期谁写那一单元的教案，做好分工，然后每个人完成自己的教案备写任务，复印下发给其他老师，各人再进行添加批注，就算完成了集体备课，这样的操作方式，并没有真正发挥集体的智慧和力量，只是简单的分工合作。二是各自为政多，资源共享少。虽然同一年级同头课老师使用相同的教案，但真正的上课流程大相径庭。在二次备课过程中，有的老师投入大量时间精力，制作课件、教具，设计练习题，几乎是对集体备课教案进行了重新设计，而有的老师心智投入不足，别人教案怎么写，就照着怎么上，不思考本班学生实际，不注意培养学生学习兴趣，不进行拓展练习，导致同一年级同一学科教学成绩相差甚远。三是应付差事多，认真备写少。大家都知道备课不等于写教案，教师在备课过程中研究课标，思考学情，设计教法等许多环节无法直接呈现，学校无法进行检查考核。学校能够作为考核依据的，只有以书面形式呈现的教案。而在以往检查中发现，有的老师为了应付检查，完成自己的教案备写任务，直接拿自己甚至别人往年的教案，用白纸遮挡二次备课内容进行复印，然后下发同备课组老师，省去了主备人备写教案的环节。综上所述，以往的集体备课，存在很多漏洞和不足。

　　二、本期集体备课的操作步骤

　　1．个人钻研，一人主备

　　集体备课过程是教师集体参与过程。在集体研讨前教师的个人钻研非常重要，教师只有对教材有了一定的了解，在集体研讨时，才能在讨论中准确发表自己的观点。因此，集体备课组成员要先各自学习课程标准，认真钻研教材，了解学生，并在认真钻研的基础上写出简要分析材料。个人钻研时，要对教材内容特点、教学目标、教学重难点、教具准备、课时安排，教学理念，教学方法设计，教学环节安排，教学过程中可能出现的问题与对策等有一个总体的了解与把握。主备教师在认真钻研教材的基础上，写出主讲稿。

　　2．集体研讨，共同研究

　　集体研讨时，先由主备教师进行主讲辅导。辅导主要内容为:教材简析（含教材内容、特点、教学目标、重难点、课时安排以及教具学具的准备等）、教学理念、教学方法设计、教学环节安排、教学过程中可能出现的问题及对策、板书设计以突击效果、激励性评价的时机及方式等。此外，主讲教师还应该将活动的设计作为辅导的重要内容。主讲辅导后，其他教师围绕主讲辅导情况，以新课标理念为依据，对主讲内容进行分析研究，提出完善、修改意见，供主备教师参考，主讲教师要认真记录，综合后落实到教案之中。

　　3．写出教案，印发全组

　　在一人主讲，集体讨论的基础上，由主备教师写出集体备课的教案，由备课组长审核后印发给全组成员，集体备课教案要保证提前一周发到教师手中。

　　4．教师复备，灵活运用

　　教案印发给教师后，每位教师都要在认真研究集体备课教案的基础上，针对本班的实际情况和自己的教学风格进行复备。

　　学校检查要求：

　　备课检查时，将重点检查每人负责主备部分的教学设计以及使用别人教案的复备情况。复备的内容主要包括教案中间的复备、复备栏以及课后反思笔记的书写。

　　原教案中间的复备是指在教案中的教学内容、教学方法、教学环节等进行修改调整，具体包括:（1）标记重点环节、难点问题、主要知识点以及具有典型性、易错的内容，以便在教学中引起注意。（2）增加自己认为必要的教学内容、教学方法，对原始教案过简的环节补充具体说明、注释练习等（3）改正原教案中的一些错误，根据实际修改原教案中不适应本版教学的教法、学法。（4）删除教案中认为不必要的内容和环节。（5）调整教案中内容的先后顺序。

　　复备栏中的复备主要包括教学内容的增补，对原教案增删修改的分析说明，预见性意见及对策等。

　　课后反思笔记的书写目的是让教师通过教学回顾，对教法学法上升到理性高度去分析，以利于不断总结积累教学经验，改进教学方法，提高教师业务能力和科研能力。

　　三、集体备课的实施

　　（一）组织形式：按年级分学科组织备课。

　　（二）制定计划：备课组长在学期初组织进行一次集体备课研究，确定新学期的`教学计划、教学目标，重点研讨内容、教学时间的调配等宏观性的问题，并根据教材编排体系，制定好学科级组集体备课计划，结合教师的特长，安排好备课内容和主备人，确保集体备课的目的性、针对性、实效性。

　　（三）备课时间：每周一次，三至六年级数学、英语学科在每周作文课时间进行集体备课，语文学科在周二、周三上午备课组成员没课时间进行。一二年级在每周星期二上午分学科进行。

　　（四）实施步骤：主备人精备——集体合备——个人细备。

　　1. 主备人精备：

　　A、主备人要认真梳理教学内容（某一教学章节、单元等）的重点和难点，并逐一细化，内容要尽可能全面，要紧扣教材并根据我校学生实际有所拓展。

　　B、主备人应认真设计每一节课的教学流程，抓住重点，突破难点，精心设计教学细节，特别是新知识点的导入、教学重难点的深化和复习、小结等，要体现创新性、可操作性。

　　C、主备人需提供的资料有：教案、学案、课件、课堂检测、作业、单元测试题（如借用现有资料应注明相关信息）。

　　D、主备人必须在集体合备前，将自己备好的资料交备课组长，转发给备课组成员，供本组成员研究和探讨，并在集体合备时提出自己的意见。集体备课后教案、学案、课件、作业、测试题等由主备人修改、补充，交由备课组长，安排统一使用。

　　2. 集体合备：

　　在备课组长的组织下，由主备人以说课的方式向本组教师详细介绍本单元或课时在教材中的地位及前后联系，教学目的、教材的重点难点和考点，教材的取舍整合，每课课时分配，作业与练习配置，教学方法的设计，本单元测验试卷命制等内容，并提供相应的课件。组内每位教师都要积极参与集体备课活动，充分讨论，统一认识。备课组长要认真组织教学活动、并做好集体备课记录。

　　3. 个人细备：

　　任课教师在集体备课的基础上，结合班级学生实际进行第三次备课，形成个体教案、学案、课件，实施教学。

　　四、备课组应具备并保存的材料：

　　1．备课组的活动计划；

　　2．集体备课简要过程记录和备课组成员讨论记录；

　　3．主讲人（备）和主讲内容的安排及集体备课其他内容安排；

　　4．主讲（备）人每单元的主讲稿；

　　5．个人专用备课记录本（教案）；

　　①记录上周集体备课各课时的教后反思和调控；

　　②记录对下周教学各课时的教学研究过程；

　　③记录备课组成员每次活动中的有效发言；

　　④记录备课组成员达成共识的建议性意见。

　　五、集体备课的组织保障：

　　（一）集体备课工作在学校的领导下，教导处的安排，由教研组长和备课组长组织实施。要求全体教师认识统一、行动统一。

　　（二）集体备课活动列入学校期末考核。每学期根据备课记录进行教研评比活动。

　　（三）每学期统考科目集体备课次数不少于12次（每周一次）；

　　（四）其他较小的学科组（非统考科目）不参加集体备课的，必须认真书写教案，通过听课、评课检查落实。一次检查不合格的，由教导处和备课组进行谈话；两次检查不合格者，由学校领导谈话；第三次检查不合格者，通报批评，并取消其评优评先资格。

实施方案篇5

　　为进一步促进我校档案工作科学化规范化管理，更有效地积累、保护和利用档案资源，更好地为学校事业科学发展服务、为实现“二次崛起”发展目标服务，根据国家档案法、《高等学校档案管理办法》和省、市档案局档案工作规范管理达标升级的有关文件通知精神，现结合我校档案工作现状实际，制定如下工作方案。

　　一、指导思想和工作目标

　　以科学发展观为指导，以《档案法》、《高等学校档案管理办法》和《湖北省档案管理条例》等为法律依据，把档案达标升级工作与学校干部能力作风建设年活动紧密结合起来，进一步提高全校档案意识和专兼职人员的档案业务能力和素质，建立健全档案工作规章制度，理顺体制机制，夯实基础，对照标准，狠抓薄弱环节，积极争取省市档案局指导和支持，虚心请教，多方取经，力争在底前实现aa级档案工作规范管理达标；然后再用2-3年的时间实现aaa级达标，从而实现我校档案工作的高起点跨越式发展目标。

　　二、aa级达标工作的实施步骤和主要任务

　　严格对照《高等学校档案管理办法》和达标升级标准，实事求是地分析我校档案工作的现状与实际，针对存在的薄弱环节，我校aa级达标工作原则上按照以下具体步骤组织实施：

　　（一）加大档案材料的收集力度，进一步丰富馆藏，大幅度提高馆藏数量。

　　1、原拟设档案分室的教务处、继教学院等单位和部门，除12个二级学院和理工学院外，现一律视作档案集中统一管理体制下的立卷归档单位部门，对过去所保存档案中的凡属学校立卷归档范围的材料要全部重新整理并移交进馆。

　　2、科研处所保存的科研档案材料，按项目结题原则进行立卷归档，凡已结题的科研项目档案材料要全部整理并移交进馆。

　　3、对各二级学院成立前后所形成的属于应归档范围的`五类档案材料，尤其是历届毕业生学籍卡片、成绩总表、学位照及毕业集体照等要抓紧催交，要在本年度二级学院档案检查验收中完成整理并移交进馆。

　　4、组织机关各职能部门对－五年间形成的应归档文件材料进行一次全面清理和移交，以弥补已上架的这几年档案类目和材料的不全。

　　5、完成已收集进馆的零散文件材料的立卷归档工作。

　　责任人：材料收集整理组，张本琴负责督促指导，馆内其他同志和全校专兼职档案员配合执行。完成时间：本学期寒假之前。

　　（二）加大档案整理力度，进一步提高档案整理业务质量，使已上架的近5年档案案卷达到整理规范要求。

　　1、按照试行“三合一制度”，区分类目、保存价值和保存期限，对新补进馆的文书档案材料进行规范化立卷归档，与原已上架的相关案卷重新整合，重新排架，编制检索工具。

　　责任人：材料收集整理组、相关部门兼职档案员、学工助理配合，鉴定与督导组参与。完成时间：12月－5月。

　　2、按照各类专业档案整理规范要求，完成对已进馆的基建档案、会计档案、科研档案和声像档案的规范整理立卷，编制检索工具。

　　责任人：材料收集整理组，鉴定与督导组参与。完成时间：5月之前。

　　3、组织力量补充编写至今的每年馆藏档案全宗说明（全宗介绍），会同校办补充整理襄樊学院合并组建以来每年大事记。

　　责任人：档案编研组，鉴定与督导组参与。完成时间：6月。

　　4、完成档案工作文件制度修订制订，汇编成册，印发全校。

　　责任人：档案编研组，完成时间：上半年。

　　5、会同组织人事部门做好副处副高以上干部教师档案整理备检工作。

　　责任人：胡鹏飞、唐甜甜，完成时间：10月之前。

　　（三）启动电子扫描和计算机著录工作，以招投标方式引进市场专业公司，把近5年产生的适宜永久保存的文书档案案卷目录和卷内目录录入档案管理软件系统，并对部分纸质档案进行数字化处理，有选择地实现档案信息网络化。

　　责任人：电子著录组，各单位各部门档案员和学工助理等配合，完成时间：10月之前。

　　三、aa级达标的相关准备工作

　　（一）将档案aa达标工作作为重要工作，列入学校党政工作要点，提高档案工作在年度目标责任考核中的分值权重。

　　（二）成立学校档案达标升级工作领导小组，其成员如下：

实施方案篇6

　　21世纪，随着我国经济社会的信息化、科技化、知识化进程快速发展，人力资本已被越来越多的企业关注，人力资本也决定着企业获取竞争优势和能否快速发展壮大，人力资本的薪酬策略也逐渐成为企业薪酬管理运作的核心内容。

　　薪酬作为人力资本争夺的重要影响因素，已在国内外绝大多数企业中成为不争的事实。根据我国城镇不同性质企业人力资本薪酬平均水平由低到高排序分别为民营企业、港澳台商企业、国有企业和外资企业，这表明民营企业在争夺人力资本方面处于劣势。于是，如何提升民营企业薪酬竞争力，提高企业员工工作效率、增强满意度、实现企业经营战略，已成为民营企业亟待解决的一项重要课题。基于此，本文从薪酬水平政策、薪酬结构以及薪酬组合三方面着手，较为全面和深入地分析不同类型人力资本的薪酬策略运用，旨在增强民营企业薪酬的外部竞争性、内部公平性以及绩效激励作用，进而提升民营企业人力资本薪酬竞争力。

　　一、文献综述

　　由于我国民营企业起步较晚，多数为家族式企业，缺乏现代企业制度的根植，薪酬问题一直是困扰民营企业的问题。比如薪酬管理缺乏薪酬战略规划，很多民营企业没有从企业的总体战略和人力资源战略高度出发设计薪酬管理战略，往往企业花费不少薪酬成本却没有实现企业战略目标。企业不同类型员工的薪酬组合比例失调，容易导致员工基本薪酬比例过高，可变薪酬过低，使员工缺乏薪酬激励作用。

　　[2]民营企业薪酬缺乏外部竞争性，不仅难以吸引外部优秀人才，而且促使企业关键人才流失率不断提高。李亚慧和马晓波通过民营企业员工的薪酬调查分析发现，50%以上的员工认为公司薪酬水平缺乏人才吸引力，26。1%的员工认为员工辞职与薪酬有直接关系，41.3%的员工认为员工辞职与薪酬有一定的关系。民营企业薪酬内部一致性较差，50%以上的员工对自己的薪酬水平不满意，56.2%的员工认为自己的薪酬水平低于其他部门相似资历的员工。民营企业薪酬设计缺乏激励作用，34%的员工认为薪酬与岗位的重要性不相称，52%以上的员工认为薪酬水平没有体现个人的价值，63%以上的员工认为薪酬对于员工的激励程度不够强。

　　[3]多数民营企业缺乏对职位薪酬体系、技能薪酬体系和能力薪酬体系的合理化、规范化和科学化的建立，导致企业员工的价值与贡献不能用薪酬体现出来。

　　[4]针对民营企业现存问题，许多学者从企业薪酬管理整体角度提出了相应对策。比如建立科学的薪酬结构、建立员工参与薪酬制度[5]、提高企业家的自身素质与树立现代薪酬管理理念、逐步弱化家族式管理并建立现代企业制度[6]，建立科学高效的企业高层管理人员的薪酬制度[7][8]。民营企业薪酬策略实质是优化企业内部资源，制定具有竞争力的薪酬水平政策、设计合理的薪酬结构以及薪酬组合，提高薪酬的外部竞争性与内部公平性，增强员工的工作满意度和归属感，从而提升他们的工作积极性和工作绩效。[9]

　　二、企业人力资本分类与薪酬概念界定

　　（一）企业人力资本分类

　　本文按照人力资本的能力和企业角色分类，现将人力资本类型划分为四种：一般型人力资本、技能型人力资本、管理型人力资本和企业家型人力资本。

　　[10]一般型人力资本是指具有初级的学习能力、计算能力、分析能力和适应能力等最基本与最简单的生产能力的人力资本，其能力水平只能达到社会生产与服务的基础水平，主要从事以体力劳动为主的工作，对应的角色为普通生产人员和服务人员等。技能型人力资本能够从事特殊技术要求的工作，是技术创新的主要承担者。在现有资源约束条件下，其能够通过技能或科学技术完成新产品的开发与研制，特殊产品的.加工、生产和服务，其能力水平远远超出一般型人力资本，对应的角色为技术人员和工程师等。管理型人力资本掌握管理知识和组织管理与协调能力，是现代管理实施与创新的人才。在既定资源约束条件下，其能够实现现有的各种资源优化配置，为企业带来更大附加值的经济效益，对应的角色为各级各类的管理人员。企业家型人力资本是指具有资源配置能力、决策能力、预见能力的人力资本，是企业的灵魂和经济发展的动力源，典型代表为企业家。

　　（二）薪酬概念界定

　　每一个人对薪酬（compensation）的理解是不同的，这种差异性主要源于个人观察问题的角度不同，因此我们可以从社会、企业、个人三个层面的视角对薪酬进行理解。对于社会而言，薪酬是全体员工的可支配收入，薪酬水平将决定社会整体的消费水平；对于企业而言，薪酬意味着成本，以最低的成本获取最大的利润是判断企业薪酬体系设计好坏的主要指标；对于员工来讲，薪酬是他们出卖劳动的所得，是交换的结果。[11]刘昕将薪酬概念的界定划分为三类：

（1）宽口径的界定，即将薪酬等同于报酬（员工认为在工作中获得所有各种他认为有价值的东西）。

（2）中等口径的界定，即员工从雇主那里获得的经济收入以及有形服务和福利。

（3）窄口径的界定，即薪酬仅包括货币性的薪酬，不包括福利。根据上述薪酬概念的分析，本文将薪酬界定为员工在工作中获得的各种形式的经济收入、有形服务与福利，即：基本薪酬、可变薪酬和福利三部分。

　　三、民营企业人力资本薪酬策略设计原则

　　伴随企业薪酬管理的不断发展，战略性薪酬管理已成为企业薪酬管理的主流。战略性薪酬管理的突出特点是将企业薪酬纳入企业外部竞争的层面上，再结合企业薪酬内部公平性为实现企业战略目标而设计的薪酬管理。于是，需根据战略性薪酬管理的理念，制定民营企业人力资本薪酬策略设计原则。

　　（一）薪酬水平政策制定充分体现企业外部竞争性

　　薪酬水平不仅是指企业之间的薪酬关系，而且企业相对于其竞争对手的薪酬水平的高低，更强调相同行业或相同职业的员工进行薪酬比较，甚至是跨地区进行比较。薪酬水平政策通常有三种类型：

　　领袖型政策、市场追随型政策、拖后型政策。这三种类型政策的共同特点是都以市场薪酬平均水平作为参照对象进行设计本企业人力资本的薪酬水平，它们的不同之处仅在于本企业人力资本的薪酬水平的制定或高于、等于、低于市场薪酬平均水平，这主要是由于受到本企业内部经济实力的限制而决定的。比如，领袖型政策是指企业支付高于竞争对手的薪酬水平，目的是吸引、激励和留住员工，并将员工的不满降至最低限度。其薪酬设计方法是在每年年底调薪时，先对下年的市场薪酬平均水平变动趋势进行预测（通常假设每年市场薪酬平均水平是上升的），然后确定下年年底时的市场薪酬平均水平，再以此作为本企业下年度全年的薪酬水平[12]，从而确保本企业的薪酬水平在下年全年中都高于市场薪酬平均水平。而市场追随型政策和拖后型政策都是考虑到本企业的经济实力情况，分别对下年制定不同的薪酬水平。此外，还有一种重要的权变型政策，这种政策是指企业根据不同类型人力资本分别采用上述三种不同的薪酬水平政策进行制定，比如对企业的核心人才会制定领袖型政策，一般员工采用市场追随型政策，从而使企业保持薪酬的静态适应性和动态柔性，为企业最大限度地节约薪酬成本。

　　（二）薪酬结构设计着重体现企业内部公平性

　　本文中的薪酬结构是指同一薪酬等级内部的薪酬变动范围（又称薪酬区间）。薪酬区间大小受到职位价值、职位层级及企业文化等因素影响。职位价值越大、职位层级越高、企业鼓励或接受收入差距的扩大，就会使薪酬区间越大。相反，职位价值越小、职位层级越低、企业反对收入差距的扩大，就会使薪酬区间越小。薪酬区间变动比率是指同一薪酬等级内部的最高值和最低值之差与最低值之间的比率，它是衡量薪酬区间大小的一个常用指标。针对传统的薪酬区间的变动比率为40%～50%和薪酬等级数量多的特点，一种改进或替代的宽带型薪酬结构已悄然流行。这种宽带型薪酬结构是对多个薪酬等级以及较窄薪酬区间进行重新组合，使之变成只有相对少数的薪酬等级以及相应较宽的薪酬区间，一个典型的宽带型薪酬结构可能只有四个薪酬，薪酬区间变动比率为200%～300%。[12]因此，针对企业不同类型人力资本的职位价值由低到高的特点，薪酬区间可以设计成为由窄变宽。一方面强调人力资本在企业中创造的贡献与薪酬成正比，体现薪酬内部公平性。另一方面，有利于将不同类型人力资本的薪酬与外部市场薪酬进行权衡，从而保证企业薪酬的外部竞争性。

　　（三）薪酬组合内在设计突显人力资本的绩效激励

　　薪酬组合是指由基本薪酬、可变薪酬（包括短期和长期奖励）、福利等部分组成，并且在这一组成中体现出这些薪酬的不同组成部分占总薪酬的比重分别是多少。在薪酬组合中，基本薪酬和福利对员工更多地起到保障功能，可变薪酬是根据员工的绩效进行奖励，对员工起到激励作用。如果在总薪酬既定的情况下，基本薪酬和福利在薪酬组合中的比重越大，可变薪酬在薪酬组合的比重将会越小，这就意味着员工的保障性收入会越高，员工的绩效激励会越低[13]。因此，在薪酬组合中要适当提高可变薪酬的比重才会使员工受到更大的绩效激励作用。可变薪酬中短期激励使员工关注短期绩效，可能使员工产生短期行为，企业中普通员工往往更愿意接受短期奖励计划。而长期激励与企业的长期目标相结合，使员工将企业当做自己的事业来经营，企业高层管理者通常愿意接受长期奖励计划。

　　处在企业内部职位结构不同层级的员工的薪酬组合内在设计是不同的。比如美林公司对组织内部不同层级的员工支付的基本薪酬、现金激励（指短期激励）和股票计划（指长期激励）的组合，它体现初级职位到高级职位，基本薪酬占总薪酬的比重逐渐减小，可变薪酬占总薪酬的比重逐渐增大，并且长期奖励为高级管理者的主要激励方式。

　　四、民营企业人力资本薪酬策略的运用方法分析

　　不同类型人力资本在企业中的贡献是不同的，其劳动所得的价值回报有明显差别，因而如何让员工感受到薪酬的外部竞争性、内部公平性和绩效激励作用，重点在于制定合理的薪酬水平、薪酬结构以及薪酬组合的薪酬策略。

　　（一）一般型人力资本的薪酬策略

　　一般型人力资本掌握一般知识和简单的、基本的生产技能，在劳动力市场相对较为容易找到替代者。因此，其薪酬的外部竞争性考虑得相对较少，薪酬水平应该以当地劳动力市场薪酬平均水平作为参照依据，实施市场追随型政策或拖后型政策，确保企业在劳动力市场能够找到替代者。薪酬结构的制定着重体现薪酬的内部一致性，薪酬内部差距较小时更多地激励了职工，薪酬差距较大时对职工无正向激励效应[15]，故薪酬区间变动比率要相对较小。如果企业实施宽带型薪酬结构，薪酬区间变动比率会较大，有利于员工的岗位轮换。薪酬组合中基本薪酬和福利占薪酬总额的比重较大，可变薪酬的比重较小，这样会使一般型人力资本具有较为稳定的收入保障。

　　（二）技能型人力资本的薪酬策略

　　技能型人力资本具有专门的知识和能力，他们具有较强的工作自主性和独立性，其工作特点是工作过程很难监控和工作绩效难于考核。技能型人力资本是企业竞争的主要对象，其流动范围一般是行业间和国内市场。因此，其薪酬水平应该以行业薪酬平均水平和国内相近专业薪酬平均水平作为参照依据，采取领袖型政策或市场追随型政策，以吸引与留住技能型人力资本。薪酬结构的制定要同等重视薪酬的外部竞争性和内部一致性，以提高他们的工作满意度。薪酬区间变动比率要相对较大，如果企业实施宽带型薪酬结构，薪酬区间变动比率会很大，有利于技能型人力资本技能的增长和能力的提高。薪酬组合根据企业实际情况采取不同的薪酬模式：单一化高薪模式、较高薪酬+科技成果提成模式、薪酬+股权激励模式。但目前，通常他们的激励报酬金额相对较小，平均不到薪酬总额的5%[14]。这种做法明显不适应科技快速发展的时代，应该逐渐加大可变薪酬的比重，对技能型人力资本的激励逐渐增强。他们对福利要求更倾向于参加学术研讨会进行学术交流、学历教育继续深造和技术培训等，福利水平要不低于市场竞争对手的福利水平。

　　（三）管理型人力资本的薪酬策略

　　管理型人力资本工作特征一般会表现为短暂性、变动性和不连续性，通常，每天他们要处理很多事情，有时甚至上百件事情，在这些事情中要区别轻重缓急，每一件事情上的时间都是有限的，处理好这些事情正是他们的管理能力的体现。管理型人力资本受到的激励水平的高低会直接影响组织的经营绩效，因此，其薪酬水平应该以行业薪酬平均水平和国内相近专业薪酬平均水平作为参照依据，采取领袖型政策或市场追随型政策，提高薪酬的外部竞争性。薪酬结构的制定也要同等重视薪酬的内部一致性和外部竞争性，故薪酬区间变动比率也相对较大。如果企业实施宽带型薪酬结构，薪酬区间变动比率会更大，有利于管理型人力资本的岗位轮换。薪酬组合中基本薪酬占薪酬总额的比重相比一般型人力资本有所变小，福利和可变薪酬占薪酬总额的比重相对增大，激励其工作绩效与管理创新。

　　（四）企业家型人力资本的薪酬策略

　　企业家型人力资本是组织的决策层，肩负着组织成长与发展的重任，其工作特点是系统性、动态性、权威性、超前性、战略性及综合性[16]。其薪酬水平应该以行业薪酬平均水平和国内外薪酬平均水平作为参照依据，更倾向于采取领袖型政策。薪酬结构的制定要重点考虑薪酬的外部竞争性，对薪酬的内部一致性要求相对较弱，故薪酬区间变动比率要相对较大。薪酬组合中基本薪酬占薪酬总额的比重相对很小，福利比重较大，福利水平应具有高度竞争力，可变薪酬比重很大，其中，长期奖励在总报酬中的比重越来越大，这种变化趋势意味着企业把那些有关确保自身生存和发展的决策提升到了越来越重要的地位。[17]

　　五、结论

　　薪酬水平侧重反映企业人力资本薪酬的外部竞争性，对于在劳动力市场上稀缺的且企业希望长期保留的关键职位上的企业家型、技能型和管理型人力资本需要采取领袖型政策或市场追随型政策。

　　而对于劳动力市场富余、流动性比较大的低职位的一般型人力资本，采取市场追随型政策甚至拖后型政策。薪酬结构的设计着重体现企业内部一致性的同时，还要兼顾与外部竞争性之间的平衡，对不同类型人力资本薪酬的内部一致性和外部竞争性要考虑不同的侧重点。对一般型人力资本更注重薪酬的内部一致性，对技能型和管理型人力资本同等重视薪酬的内部一致性和外部竞争性，对企业家型人力资本更强调薪酬的外部竞争性。通过对民营企业不同类型人力资本采取不同的薪酬策略运用，一方面能够有效控制薪酬成本的合理支出，激励、吸引与留住企业所需的人力资本，提升企业人力资本的薪酬竞争力。另一方面，传递企业的薪酬价值观和企业文化理念，从而促进企业战略目标的实现。

　　[参考文献]

　　[1]黄孟复.中国民营经济发展报告No.4(20xx—20xx)[R].北京:社会科学文献出版社，20xx:3.

　　[2]叶小玲，叶晓倩，杨卫燕.中小民营企业薪酬管理探析[J].特区经济，20xx(6):113-116.

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实施方案03-17