实施方案

时间：2026-07-02 08:21:53 活动方案

实施方案(大全7篇)

　　为了确保工作或事情能有条不紊地开展，就不得不需要事先制定方案，方案的内容多是上级对下级或涉及面比较大的工作，一般都用带“文件头”形式下发。那么制定方案需要注意哪些问题呢？下面是小编为大家整理的实施方案7篇，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

实施方案(大全7篇)

实施方案篇1

　　为应对当前严峻的经济形势，进一步加大对特困群众的民生保障力度，根据市委、市政府部署，在保障各项民生工程资金的基础上，实施20xx年“就业、就医、就学”春风行动计划。特制定方案如下：

　　一、进一步做好就业工作

　　充分发挥失业保险基金保生活、保岗位、促就业的基本功能，扎实推进“稳定一批岗位、新增一批岗位、购买一批岗位（公益性岗位补贴）”，鼓励规模以上工业企业扩大就业容量、稳定员工队伍，重点解决城镇下岗失业人员及失地农民的就业，确保全市就业形势稳定。

　　(一)稳定一批岗位。对同时符合下述条件的现有规模以上工业企业一次性给予一定数额的稳定就业岗位补贴。

　　1、受当前金融危机影响，生产经营发生困难，但符合国家产业政策且恢复有望的；

　　2、已采取在岗培训、轮班工作、协商薪酬等措施稳定就业岗位且没有批量裁员的；

　　3、已依法参加社会保险并按规定履行缴费义务的；

　　4、用工规模在50人以上的。

　　具体补助标准为：对用工规模在50-100人的企业，一次性补助1万元；对用工规模在100-200人的企业，一次性补助1.5万元；对用工规模在200人以上的企业，一次性补助2万元。

　　符合条件的企业向所在地就业办提出书面申请，并提供企业财务报表（20xx年度、20xx年9月起至申报上月）、不裁员承诺书、稳定就业岗位已采取的具体措施及稳定就业岗位数量、人员花名册后，由所在地就业办组织劳动保障、财政、经委等部门共同审核批准发放。

　　（二）新增一批岗位。对同时符合下述条件的`现有规模以上工业企业一次性给予一定数额的新增就业岗位补贴。

　　1、企业努力扩大生产经营增加就业岗位；

　　2、已依法参加社会保险并按规定履行缴费义务的；

　　3、新增就业岗位安置人员的劳动合同必须一年及一年以上。

　　具体补助标准为：当年新增劳动用工并签订一年及一年以上劳动合同的，每人每月补助100元。

　　符合条件的企业向所在地就业办提出书面申请，并提供劳动用工登记证、20xx年新增就业岗位人员花名册，附劳动合同和社会保险参保缴费情况和相关凭证后，由所在地就业办组织劳动保障、财政、经委等部门相关工作人员共同审核批准发放。

　　（三）购买一批岗位。市、区县两级政府安排购买公益性岗位1000个，重点解决城镇“4050”等就业困难人员就业。通过下达指标、一次性给予公益性岗位补贴的方式，将任务分解到市直有关部门及区县，确保通过购买公益性岗位新增就业困难人员1000人实现就业。

　　享受该项政策的对象必须同时符合三个条件：

　　1、用人单位用于安置就业困难人员的岗位是当年新增的；

　　2、新增就业岗位安置人员的劳动合同必须一年及一年以上；

　　3、用人单位依法参加社会保险并按规定履行缴费义务。

　　具体补助标准为当地最低工资标准的30%，市直（含黄山风景区）及屯溪区150元/人月；其他区县级补助126元/人月。其中：20%从各级再就业资金中列支，10%由各级财政安排。用人单位向所在地就业办提出书面申请，并提供劳动用工登记证、20xx年新增就业岗位安置就业困难人员花名册，附劳动合同和社会保险参保缴费情况和相关凭证后，由所在地就业办组织劳动保障、财政等部门相关工作人员共同审核批准发放。

　　（四）经费稳定就业岗位、新增就业岗位补助所需资金由失业保险基金结余中列支，区县不足的，市里给予补助。

　　（五）工作落实：该项工作由市就业办牵头，劳动保障、财政、经委等部门指定专人，在接到企业申请之后10个工作日内办结。各地也要建立相应的工作组织，具体负责该项工作。

　　二、进一步做好就医工作

　　对城乡低保对象、农村五保对象、重点优抚对象等城乡困难群众，在享受新农合和城市医保报销部分医疗费、城乡困难群众医疗救助等优惠政策的基础上，对医疗费用超过3万元的困难家庭对象再予以一次性就医补助。

　　(一)补助对象和范围:对城乡低保对象、五保对象及重点优抚对象且医疗费用年支出3-5万元的，按每人3000元补助；年支出5万元以上的，按每人5000元补助。住院医疗费用以指定就诊医院出具的诊断书和医疗费用票据为审核审批依据。

　　(二)补助办法：由各级民政部门负责组织实施。凡医疗费用在3万元以上且已享受医疗救助最高救助额的城乡困难群众，由个人申请，村(居)民委员会初审，乡镇(街道)审核，区县民政部门严格把关，经公示无异议后审批，通过打卡发放。审批结果报市民政局备案，市民政部门不定期进行监督检查。

　　(三)经费来源。补贴资金由市、区县两级财政本按5.5：4.5分担。就医补贴资金实行封闭管理，设立专户。此项就医补助不得与已实施的城乡困难群众医疗救助资金相冲抵或替代。

　　三、进一步做好就学工作

　　凡我市公办普通高中在校学习且家庭生活困难、学习认真刻苦的学生（重点是城乡特困家庭学生），经个人申请（居委会或村委会证明）、班级评议、学校推荐及公示，并经市、区县两级教育部门批准，给予每人每年1000元的补助。

　　补助名额由市教育局分解到各相关区县和市直学校。补助款由相关学校造册,经市、区县两级教育部门审核批准后下拨学校,由受补助学生签领。

　　四、办理期限

　　上述政策执行期限，自企业（用人单位）、个人申报之日起至20xx年底。

　　五、加强对“三就”专项资金的管理和监督履行职能

　　各级财政部门要切实加强对失业保险基金、就业资金和财政专项资金用于“三就”工作的管理和监督，建立和完善“三就”专项资金支出绩效评估机制，对享受各项补贴政策到人、到企业（单位）的名单严格审核把关，防止挪用、截留、造假、套取补贴资金的现象发生。

　　各级劳动保障、民政、教育、财政、经委部门要自觉接受监察、审计部门以及社会的监督。要明确各项补贴资金的审核拨付程序和办理时限。实行政务公开，以适当方式向社会公开本地“三就”资金的使用管理情况（包括享受补助的单位名称、享受补助人数、具体补助数额等）。对虚报、套取、私分、挪用“三就”资金的单位和个人，要按有关规定严肃查处，并追缴所有补贴资金；对审核不严、违规操作、玩忽职守的，将依法追究有关单位和责任人的责任；对涉嫌犯罪的，依法移交司法部门处理。

实施方案篇2

　　按照现代化大农业发展的要求，结合本镇实际情况，特制定本方案如下：

　　一、指导思想。

　　以现代化大农业为统领，以推进土地规模经营为目标，以组建专业种植合作社为载体，坚持“带地入股、保底分红、利益共享、风险共担、民主管理、共同致富”的24字方针，组织和引导好农民，加快土地合作经营步伐。培育壮大土地经营规模化发展，促进农业快速增产、农民快速增收，努力建设现代化农业生产新格局。

　　二、合作社组建工作原则。

　　1、因地制宜、适用的原则。根据本村土地规模数量自行确定合作社规模，要符合本地实际，确定合作社的经营模式，合作社的.大小，规模适用本村的组织形式。

　　2、坚持自愿、民主的原则。合作社的性质是农民自我管理、自我组织、自我发展的经济实体。实行自愿民主的原则，其它行政单位及组织不得干预。

　　3、坚持依法实施、制度的原则。合作社要依据法律开展经营活动，不断完善相关的规章制度、实行科学化管理、制度化约束。

　　4、坚持典型引带、试点的原则。以典型带动全面，起到示范引导作用，不搞形式一刀切，总结经验逐步推广。

　　5、坚持机制合理，增效的原则。各合作社要根据实际，制定完善合理的效益盈亏、分配、风险机制，以入社农民受益为主。

　　三、工作目标。

　　全镇土地合作经营面积要达到60000亩，入社农户占全村农户50%以上，单独合作社经营土地面积不少1000亩。

　　四、合作社的组建流程及步骤。

　　1、成立专业合作社。依法申请注册合作社经营许可，确定法人代表。

　　2、依法民主推荐合作社管理人员。召开股民大会，每10---20户选出一个代表，作为合作社管理人员，并确定会计1名，出纳员1名，管理监督员设若干人。

　　3、吸纳农民参加合作社，向农民讲解入社的政策和条件。

　　4、农民入社以土地形式量化入股，参加合作社统一经营。

　　5、合作社与农户签订参加入社的合同书。

　　6、实现农业种植的“六统一”即统一整地、统一物资、统一播种、统一田间管理、统一收获、统一销售。

　　五、农业合作社管理原则

　　1、入社农民自我组织、自我管理、利益共享、风险共担。

　　2、农业合作社经营状况定期公开、保证入社人员知情权。

　　3、合作社要根据各自的特点，制定利益分配及核算机制，要取得入社农民认可方可执行。

　　4、合作社以服务农民为宗旨，不得损害入社人员的经济利益。

　　5、为保证合作社正常运转，各合作社可以制定公积金制度。公积金的获取比例由入社农民共同认可。公积金用于管理人员的误工补助或合作社日常管理费用及公益事业发展。

　　六、组织领导

　　为保证**镇土地规模合作社经营顺利实施，镇政府成立农业合作社推进工作领导小组，组长由党委书记**、镇长**同志担任，副组长由副镇长**同志担任。成员由组织、宣传、司法所、农业站、经管站、信用社、粮库等部门组成，具体负责合作社的指导和监督工作。

实施方案篇3

　　根据黔党建发〔20xx〕4号文件要求，经特区委党的建设工作领导小组研究，决定从20xx年开始在全区农村（社区）开展“党员创业带富工程”。为确保“党员创业带富工程”顺利实施，特制定本实施方案。

　　一、实施对象

　　1、具有创业带富积极性和相应能力的农村（社区）党员、村（居）组干部、到村（居）任职高校毕业生、“一村一名大学生”、外出务工返乡人员、大中专毕业生；

　　2、退休离岗后到农村（社区）发展的机关、企事业单位干部职工中的党员；

　　3、有创业意愿、能团结和带领农民群众共同致富的入党积极分子、有入党意愿的农村（社区）致富能人、农村（社区）青年团员等创业带富积极分子。

　　二、目标要求

　　结合农办、扶贫办等部门的农业、扶贫等项目，在科学论证和群众评议的基础上，从 20xx年开始，每年按照不少于100户的规模扶持党员创业带富。通过3年的努力，全区建立3至4个党员创业综合培训基地和创业实践基地，每个乡镇建立1个党员创业带富示范点。通过5年的努力，全区每个村（居）有10名左右的农村（社区）党员在农村（社区）带头创业、带领群众致富。

　　三、实施内容

　　（一）贴息帮扶。对于有项目、无资金的党员和创业带富积极分子，按有关政策和规定，依托扶贫部门实施的扶贫贷款贴息项目，对符合财政贴息条件的，根据项目实际给予适当额度的贷款贴息帮扶。所需贴息资金从扶贫贷款贴息资金、农业产业化经营贴息资金、组织部“党内关怀帮扶激励资金”和团组织青年创业就业基金会募集资金等专项资金中筹集，并按有关规定管理和使用，贷款事宜按照有关金融规定办理。

　　（二）项目帮扶。对于有一技之长的党员和创业带富积极分子，农办、扶贫等部门在安排农业发展或扶贫开发项目时统筹考虑“党员创业带富工程”项目。项目实施实行滚动发展的方式。

　　（三）技术、信息帮扶。对已开始创业、有一定基础的党员和创业带富积极分子，采取提供技术指导和信息服务等方式进行帮扶。农办、团委等单位整合各类资源，为创业人员提供技术培训服务和专门指导。乡镇党委密切关注和了解技术、市场等创业所需信息，充分发挥便民利民党务政务综合服务中心(站、点)和村（居）组织活动场所的作用，及时与创业人员交流，提供指导帮助，降低创业风险。

　　（四）基础设施帮扶。发改、交通、水利等部门要根据各自的职能，优先考虑将农业发展、“一事一议”和“以工代赈”等项目整合到“党员创业带富试点工程”中，切实解决“党员创业带富工程”项目实施过程中遇到的交通、水利、电力等基础设施建设中的实际困难，共同推进“党员创业带富工程”。

　　四、实施步骤

　　（一）调查摸底。各乡（镇）要按照《万山特区党员创业带富工程调查摸底统计表》的要求，做好实施对象有关情况的摸底调查工作，建立好党员创业带富信息库。

　　（二）申报项目。相关村（居）、乡镇、特直部门要严格按照《万山特区党员创业带富工程申请书》规定的程序申报项目。具体程序是：第一步，每年乡镇党委、政府根据各自产业发展方向，按照特区农业、扶贫部门要求，引导党员和创业带富积极分子立足实际，合理确定发展项目，并向村党组织提出书面申请；第二步，乡（镇）党委指定专人指导村（居）党组织对照帮扶对象基本条件，通过村（居）党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议和村（居）民代表大会决议等环节评选，今年按照农村党员数百分之一的比例，明年以后按农村党员数十分之一以上的比例，推荐出带头创办项目人选，报乡（镇）党委评核；第三步，乡（镇）党委组织力量对申请对象进行综合审核，在一定范围内张榜公示并报特区委组织部备案；第四步，乡（镇）党委将项目人选报送特区财政、农业、扶贫、农村信用社等有关单位，并按照各类项目、资金使用管理要求，按程序进行报批；第五步，申请项目贷款的，经确定为帮扶对象的.项目人向农村信用社提出贷款申请，由农村信用社根据项目人的借款条件给予相应的贷款支持；申请其他项目资金的，按照相关项目资金管理办法规定办理。

　　（三）创业培训。每年对农村（社区）党员轮训一次，并加强对有创业就业需求的农村（社区）党员的专业性培训。选择已经形成产业规模并已取得创业成果的村（居）或乡镇，建立创业实践基地、“党员创业带富”综合培训基地。从20xx年起，由农办等单位对创业带富人员进行创业培训和技能培训。

　　（四）指导服务。特区委要组建创业带富指导服务团，与每个创业党员结成对子，定期为创业党员出点子、送技术、找路子，并通过现场指导、党员连心卡、手机短信、网络答疑等方式实现专家与创业人员的交流互动，及时解决创业人员生产中遇到的技术和销售等方面的问题。

　　（五）创业引导。大力培育经纪人队伍，鼓励和支持创业对象进入流通领域。鼓励党员牵头创办各类农村经济专业合作社，提供创业指导、市场行情、项目推介和员工招聘等服务。充分发挥创业示范户的帮带作用，采取结对帮扶等形式，带动其他党员或农户创业致富。推行“村企联建”、“支部联建”等模式，有意识地引导涉农企业参与到“党员创业带富工程”中来。

　　五、组织领导

　　(一)强化组织领导。特区委要成立“党员创业带富工程”工作领导小组，切实抓好组织、协调、指导、检查等工作，形成推进工作深入开展的合力。各乡镇党委也要成立相应的组织领导机构。

　　(二)落实帮扶责任。各相关单位要按照《万山特区20xx年“党员创业带富工程”责任分解表》抓好帮扶措施的落实。各乡镇要明确相关领导联系实施对象，随时帮助解决工程实施过程中遇到的问题与困难。

　　(三)加强宣传督导。充分利用各类媒体广泛宣传，扩大“党员创业带富工程”的社会影响。加大经常性的督促检查和现场指导力度，确保工作取得实效。每年各乡镇推选1名“十佳创业带富党员”和1名“党员创业带富示范点”报特区委党建办，并报送相关材料和图片。

实施方案篇4

　　临床路径（Clinical pathways，CP）是医护专家针对无并发症单纯性疾病制定的，以患者及其疾病（或手术）为中心、以时间作为横轴，以入院、诊断、检查、用药、治疗、护理、饮食、教育、出院等技术与服务的提供作为纵轴所做的最适当的、有顺序性、有时限要求的整体医疗计划和服务程序。

　　一、实施临床路径管理的意义

　　临床路径是一种诊疗标准化方法，以缩短平均住院日、合理支付医疗费用为特征，按病种设计最佳的医疗和护理方案，根据病情合理安排住院时间和费用。它不仅可以规范诊疗过程，减少一些不必要、不合理的诊疗行为，而且还可以规范诊疗行为的时间等，增强诊疗活动的计划性。在提倡高效率、高品质、低费用的医疗服务改革下，临床路径提供了多专业协作的工作模式，保证医疗护理等措施在既定时间内实现，并达到预期的医疗效果，促使了医疗资源的有效利用。同时，通过使用患者版的临床路径，帮助患者及家属了解医护详细过程和时间安排，使患方能积极配合和监督医院的工作，促进医患之间的交流和沟通，使医院的医疗服务质量得到不断提高。

　　二、临床路径的组织管理

　　（一）领导小组

　　组长：院长

　　副组长：主管院长

　　组员：医务部主任、护理部主任、病案室主任、质控办主任

　　职责：

　　1. 建立以临床路径为指导的单病种限价管理模式，制定单病种限价管理有关制度、规定；

　　2. 组织全院科主任、护士长以及其他相关人员培训教育；

　　3. 审核临床路径文本；

　　4. 协调相关部门和人员，提供推行与实施临床路径所需要的帮助；

　　5. 审核临床路径的评价结果和改进措施；

　　6. 定期召开讨论会，以便对临床路径政策进性及时修订。

　　（二）评价小组

　　组长：主管院长

　　组员：医务部主任、护理部主任、院内感染科主任、药剂科主任、审计科主任、财务部主任、运营办主任、供应部主任、病案室主任、信息办主任、医保办主任、质控办主任

　　职责：

　　1. 提供病种相关数据，对科室建立临床路径实施技术指导；

　　2. 制定临床路径的评价指标和评价程序；

　　3. 对开展的临床路径病例进行专项检查；

　　4. 对临床路径的实施过程和效果进行评价和分析；

　　5. 根据评价分析结果，提出合理化的整改意见。

　　（三）实施小组

　　各科室成立临床路径管理实施小组，科室主任任组长，成员由护士长和临床医师、护士，辅助科室相关人员。科室指派临床路径个案管理员，至少一名护士、一名医师（主治医师以上职称，包括主治医师）。

　　职责：

　　1. 负责搜集病种相关资料；

　　2. 负责培训本科工作人员临床路径相关知识，宣传医院实施临床路径管理的`意义；

　　3. 制定本科临床路径中与医疗护理相关诊疗措施；

　　4. 制定本科临床路径表格、标准化长期医嘱、临床路径变异表、患者版临床路径；

　　5. 做好变异记录，定期阅读变异分析报告，提议需要改良服务的项目；

　　6. 个案管理员负责查核项目执行情况和临床路径的进度并与评价小组沟通；

　　7. 参与临床路径的实施过程和效果评价与分析，并根据临床路径实施的实际情况对科室医疗资源进行合理调整。

　　三、临床路径制订阶段

　　实施小组成员需在科主任的领导下，认真收集科室近1年来各病种的常规信息，共同商讨，拟订出具有科学性、合理性的临床路径。

　　（一）病案室和网络信息办公室提供近1年来各病种相关病历资料和各项医疗费用的明细。

　　（二）医师收集此病种平均住院日、一般用药、辅助检查、化验、治疗、并发症等常规，对于手术患者还需界定术前住院期限、手术方式、医学专用方式等。

　　（三）护士收集此病种每日护理的实施情况和各项处置操作（包括手术中的处置操作）。对这些资料归类、讨论和分析，明确诊疗环节上的处理改进目标，以时间为序对整个诊疗活动进行描述，设计合理的执行实施计划。包括接收患者的护理工作流程、治疗与监测的标准化医嘱、护士每日标准工作计划、患者每日康复训练、饮食营养要求、健康教育计划以及预期目的。

　　（四）拟定标准化医嘱，即依据某一病种的病情发展与变化，制定出该病种基本的、必要的、常规的医嘱，如治疗、用药等。标准化的医嘱应与临床路径的内容相对应。

　　（五）制定医师版路径的同时，也要为患者设计通俗易懂的患者版临床路径（患者版临床路径告知单）。

　　四、科室临床路径的申报流程

　　五、临床路径的实施阶段

　　（一）医师必须严格掌握临床路径的诊断标准，接诊后对患者进行全面检查，对确定符合临床路径诊疗的患者，与科主任沟通确认后，在“入院通知单”上注明“临床路径”字样，护士负责向患者讲解治疗临床路径，告知患者诊疗护理方案、检查检验项目、术前准备内容等。

　　（二）医护人员严格按照临床路径有计划、有目的、循序渐进地规范诊疗行为。

　　（三）临床路径个案管理员应每天核查记录，如果发现大部分患者的治疗过程与临床路径不同，应由临床路径相关组员共同讨论，找出原因，改进临床路径。临床路径个案管理员对完成的临床路径表进行变异分析，并将分析报告反馈给相关医疗护理人员，以便临床路径执行者进行自我监督和改善。

　　（四）按临床路径诊疗的患者在诊疗过程中发生变异时，如手术中医师发现病情有与路径病种不相符或需更改术式等变异情况时，需立即告知患者或其家属，并同患者签订《诊疗变更协议书》。

　　（五）医院要定期考核单病种的入院人数、平均住院天数（术前平均住院日）、费用构成、治疗效果、患者满意度等指标，进行效果评价，发现偏离标准时及时修改。

实施方案篇5

　　一、工作目标

　　在省、市党委政府的领导下，根据省、市消防安全委员会的安排部署，动员社会各方面力量，采取夯实消防基层基础与火灾防控相结合、国家“规定动作”与我省“自选动作”相结合等方式，全面开展今冬明春火灾防控工作，努力预防和减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾，维护全区消防安全形势持续稳定。

　　二、工作时间

　　20xx年10月25日至20xx年3月31日。

　　三、领导机构

　　成立今冬明春火灾防控工作领导小组。

　　组长：关永宏区委常委、常务副区长

　　副组长：张志成区安监局党组书记、局长

　　崔力全市公安局爱辉分局副局长

　　王占友爱辉区消防大队大队长

　　何纯合作区消防大队大队长

　　成员：区政府消防安全委员会成员单位相关负责同志

　　领导小组下设办公室，办公室设在区公安消防大队，负责信息发布、综合协调、信息汇总等工作。各乡镇、街道、有关部门也要成立相应组织机构，确保冬防工作的有效开展。

　　四、工作步骤

　　今冬明春火灾防控工作分3个阶段：

　　(一)动员部署阶段(20xx年10月30日前)。

　　召开专门会议，制定实施方案，成立组织机构，广泛宣传发动，逐级动员到位。

　　(二)组织实施阶段(全国“两会”闭幕前)。

　　按照确定的工作目标，明确工作责任，细化工作措施，全力抓好各项工作任务的落实。

　　(三)总结考评阶段(20xx年3月31日前)。消防安全委员会要组织对冬春火灾防控工作进行综合考核，认真总结经验，查找工作不足，研究建立提升防火、灭火能力的长效机制。

　　五、工作要求

　　(一)提高认识，加强领导。各单位要成立相应组织，逐项分解今冬明春火灾防控工作任务，排出时间表，明确责任人，严密责任链条，织密责任网络，稳步推进任务落实。

　　(二)党政主导，部门协作。要进一步落实消防安全责任，各单位一把手是本辖区今冬明春火灾防控工作的负责人，将冬春火灾防控工作纳入议事日程，带队检查消防安全工作，推动解决重大火灾隐患、区域性火灾隐患等重大问题。

　　(三)严格执法，强力惩治。对发生较大以上亡人火灾事故的，按照“四不放过”原则，依法依纪严肃追究单位负责人、实际控制人、上级单位主要负责人和当地政府及有关部门负责人的责任。要依法加大对失火案和消防责任事故案的侦办力度，凡发生亡人火灾的'，达到“两案”立案标准的，一律依法追究刑事责任。公安机关要坚持严格执法，充分运用罚款、三停、拘留、查封等法律手段，严肃查处火灾隐患和消防安全违法行为。对限期内未整改完成的重大火灾隐患单位，要依法采取关停措施。

　　(四)严格督导，严肃追责。要层层分解工作责任，将任务逐项落实到具体部门、具体岗位、具体人员;区政府消防安全委员会将采取“四不两直”的方式，分批次组织开展督导检查，明查暗访基层工作部署及任务落实情况，对组织有力、成效明显的，予以表扬;对工作不落实、进展缓慢的，严肃通报批评，并约谈相关领导。

实施方案篇6

　　根据国家卫生计生委、中央编办《关于优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源的指导意见》和省卫生计生委、省编办《关于优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源的实施意见》要求，为加强妇幼保健和计划生育技术服务工作，提高出生人口素质和人民健康水平，结合我县实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想和基本原则

　　（一）指导思想

　　深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持计划生育基本国策，坚持计划生育党政一把手负总责，坚持计划生育一票否决制，坚持妇幼卫生工作方针，以妇女儿童健康为中心，优化服务，依法管理，构建政府主导、覆盖城乡、优质高效、群众满意和可持续发展的妇幼健康服务体系，提高出生人口素质，切实维护妇女儿童健康。到“十三五”末，县妇幼保健计划生育服务机构达到二级妇幼健康服务机构标准。

　　（二）基本原则

　　积极稳妥，有效推进。积极推进优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源工作，妥善处理各种情况，做到稳步推进，保持队伍稳定，工作平稳过渡，确保妇幼保健和计划生育工作快速发展。

　　因地制宜，谋划发展。结合我县实际，根据妇幼健康资源情况和人民群众不断增长的妇幼健康需求和发展需要，合理配置妇幼保健和计划生育技术服务资源。

　　强化公益，落实保障。整合后的妇幼保健计划生育服务机构是维护和促进妇女儿童健康的公益性事业单位，突出公益性质，强化政府责任，落实编制、经费和运行政策，为妇女儿童健康提供坚实保障。

　　提高效能，激活动力。通过妇幼保健和计划生育技术服务机构的优化整合，实现资源共享，优势互补，强化绩效管理，激活内生动力，提升效率，确保妇幼保健和计划生育技术服务工作同时得到加强。

　　二、优化整合内容

　　（一）机构设置与主要职能

　　妇幼保健和计划生育技术服务机构与职能整合的主要方式为“县级合、乡增强、村共享”。

　　1、整合县妇幼保健院、县计划生育服务站的机构和职责，组建县妇幼保健计划生育服务中心。

　　县妇幼保健计划生育服务中心主要职责：为全县妇女儿童提供围产保健、妇女保健、儿童保健等妇幼保健服务和妇女儿童常见病防治、助产技术服务等；承担计划生育宣传教育、技术服务、优生指导、药具发放、信息咨询、随访服务、生殖保健、人员培训等任务；开展妇幼重大公共卫生服务项目、婚前医学检查、孕前优生健康检查和出生缺陷综合防治等工作。受卫生和计生行政部门委托承担辖区妇幼保健和计划生育技术服务业务管理、培训、项目管理和技术支持工作。

　　2、乡镇计划生育服务所与乡镇卫生院妇幼保健职能整合，撤销乡镇计划生育服务所，在乡镇卫生院加挂“妇幼保健计划生育服务站”牌子。乡镇计划生育管理工作仍由乡镇政府负责，加强乡镇计生办计划生育管理职能。乡镇卫生院（妇幼保健计划生育服务站）负责人由县卫生计生行政部门征求乡镇政府意见后，按干部管理权限任用。

　　乡镇卫生院（妇幼保健计划生育服务站）主要职责：承担本辖区内围产保健、妇女保健、儿童保健等妇幼保健和妇女儿童常见病防治等任务；承担计划生育宣传教育、技术服务、优生指导、药具发放、信息咨询、随访服务、生殖保健、人员培训等公共服务职能；落实妇幼重大公共卫生服务项目和基本公共卫生服务项目，配合承担孕前优生健康检查项目等出生缺陷综合防治任务；负责对村级服务人员提供业务培训指导。

　　3、社区卫生服务中心在县妇幼保健计划生育服务中心指导下，做好妇幼保健计划生育技术服务工作，采集相关信息，做好流动人口计划生育相关服务。

　　4、保留村卫生室和村计划生育服务室，共享共用。保留计划生育专干，巩固基层工作网底。计划生育专干和村医共同做好妇幼保健和计划生育相关服务工作。计划生育专干主要负责计划生育政策宣传教育、药具发放、组织动员、优惠政策落实、信息收集上报、妇幼保健计划生育相关技术服务引导等工作。

　　（二）人员配备和资产管理

　　县妇幼保健计划生育服务中心、乡镇卫生院（乡镇妇幼保健计划生育服务站）机构及人员编制由县卫生和计生主管部门商县编办、人社部门提出调整方案，报县编委审批后实施。

　　原县乡妇幼保健机构和计划生育技术服务机构的房屋、设备等各类资产，全部划归整合后的妇幼保健计划生育服务机构，实行人、财、物统一管理，统一调配，统一使用，严防固定资产流失。

　　（三）完善长效工作机制

　　完善财政投入机制。妇幼保健计划生育服务机构是从事公共卫生服务的公益性事业单位，所需基本建设、设备购置等发展建设支出由政府根据公共卫生事业发展需要足额安排，所需人员经费、公用经费和业务经费根据人员编制、经费标准、服务任务完成及考核情况由政府预算全额安排。充分发挥绩效考核的`激励机制，积极推进妇幼保健计划生育服务机构改革，创新发展，激发活力，充分调动妇幼保健计划生育服务机构工作积极性。

　　完善机构建设机制。妇幼保健计划生育服务机构服务人群广，任务重，要切实加大投入，支持县乡妇幼保健计划生育服务机构规范化建设，改善业务用房和装备条件。加快推进妇幼保健和计划生育技术服务信息化建设，提高管理服务水平。

　　三、实施步骤

　　（一）准备阶段（20xx年11月1日至11月30日）：县制定下发优化整合实施方案，编制部门印发县妇幼保健计划生育服务中心及乡镇卫生院（妇幼保健计划生育服务站）“三定”方案。

　　（二）实施阶段（20xx年12月1日至12月20日）：召开工作动员会，宣布有关工作纪律，乡镇计生服务所人员实行自愿选择，实施优化整合各项工作。

　　（三）总结完善阶段（20xx年12月21日至12月30日）：进行优化整合工作验收，总结经验，发现不足，完善提高。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。

　　县政府成立由相关部门负责人参加的工作领导组，乡镇政府要充分认识机构改革、转变职能的重要意义，切实加强组织领导，高度重视优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源配置工作，做到思想不散、队伍不乱、工作不断，保证整合工作顺利推进。

　　（二）强化计划生育工作。

　　优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源过程中，要严格执行各项计划生育政策，确保计划生育工作责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。

　　（三）做好宣传引导。

　　坚持正确的舆论导向，大力宣传优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源的重要意义，统一思想、凝聚共识，增强信心，形成有利于改革发展的良好舆论环境。

　　（四）严肃工作纪律。

　　严格政治纪律、人事纪律、财经纪律，确保涉及改革单位人心稳定，工作有序，任务落实。严禁改革期间工作相互推诿扯皮，对因失职、渎职、监管不到位导致责任事故的，要依法依规追究责任。严禁在改革过程中突击花钱，严防国有资产流失。监察部门要加强监督检查，及时发现和纠正存在的问题。对违法违纪行为，一经发现，严肃处理。